База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-31 029/06/104-221/2020
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская клиническая больница № 2 скорой медицинской помощи» 164523, Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Морской,49 e-mail: gb2sss@inbox.ru, hospit2@rambler.ru Участник закупки: ООО "Медфлагман" 432071, Российская Федерация, Ульяновская область, г.Ульяновск, ул.Омская, д.104 e-mail: l.myakisheva@mail.ru

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

В отсутствии представителей от: Заказчика, Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

20 февраля 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская клиническая больница № 2 скорой медицинской помощи» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО "Медфлагман" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, контракт от 22.11.2019 № 0124200000619005815_60939 на оказание услуг по сопровождению программного обеспечения медицинской информационной системы "Ариадна" (извещение № 0124200000619005815), заключенный с ООО "Медфлагман", расторгнут в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения контракта с учетом следующего.

25.10.2019 Уполномоченным органом – Контрактным агентством архангельской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000619005815 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по сопровождению программного обеспечения медицинской информационной системы "Ариадна" (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 179 160,00 рублей.

06.11.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан единственный участник закупки ООО "Медфлагман"

22.11.2019 между Заказчиком и ООО "Медфлагман" (далее – Исполнитель) заключен контракт № 0124200000619005815_60939 (далее – Контракт) на оказание услуг по сопровождению программного обеспечения медицинской информационной системы "Ариадна".

В соответствии с пунктом 1.4 Контракта срок оказания услуг: с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года.

Пунктом 2.3. Контракта в качестве обязательного требования к Исполнителю указано следующее: «При оказании услуг по техническому облуживанию МИС исполнитель должен предоставить заказчику документы от правообладателя МИС, подтверждающие полномочия исполнителя на осуществление текущего и гарантийного обслуживания. Исполнитель должен предоставить сертификаты ORACLE специалистов, производящих обслуживание БД».

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе» (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки), в том числе:

«8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма».

Согласно пункту 1 части 15 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в том числе, в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

27.01.2020 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи со следующим: «ООО «Медфлагман» не имеет лицензионных соглашений с ООО «Решение» на право использования и модификации программного обеспечения МИС «Ариадна», а лицензии, предоставленные ООО «Решение» при установке МИС «Ариадна» в ГБУЗ Архангельской области «СГКБ № 2 СМИ» не предполагают наличие прав на внесение последним (самостоятельно или с помощью третьих лиц) каких-либо изменений в программное обеспечение без
письменного разрешения ООО «Решение». Таким образом, использование и модификация ООО «Медфлагман» программного обеспечения МИС «Ариадна» без согласия ООО «Решение», является нарушением исключительного права последнего. Учитывая изложенное, на основании ч. 9 ст. 95 Федерального закона 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пп. 10.6. Контракта, Заказчиком принято Решение о расторжении Контракта № 0124200000619005815_60939 от 22.11.2019 в одностороннем порядке, в связи с тем, что в ходе исполнения Контракта установлено: Исполнитель не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки, предоставил недостоверную информацию о своем соответствии, что позволило ему стать победителем закупки».

Частью 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно информации с официального сайта решение от 27.01.2020 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 28.01.2020 было размещено Заказчиком в разделе «информация об изменении контракта» «Дополнительная информация о закупках, контрактах».

27.01.2020 направлено Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Контракте.

05.02.2020 данное заказное письмо получено Исполнителем, согласно отчету об отслеживании отправлений на сайте Почта России.

Дата надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта – 05.02.2020.

В соответствии с частью 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым с 17.02.2020, что подтверждается размещенной 18.02.2020 Заказчиком информацией о расторжении Контракта на официальном сайте в карточке контракта с реестровой записью № 2290201642919000175, реестровая запись Контракта в реестре контрактов переведена на статус «Исполнение прекращено».

Частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» определено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Информация, предусмотренная частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», направлена Заказчиком в адрес Архангельского УФАС России в установленый законом срок - 18.02.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с письмом ФАС России от 16.03.2017 N ИА/16790/17, расторжение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 1 части 15 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» в связи с тем, что в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, не является основанием для включения информации о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, поскольку не связано с существенным нарушением условий контракта.

ООО "Медфлагман" письменных объяснений в адрес Архангельского УФАС России не представила, на заседание Комиссии представитель не явился.

При вынесении решения Комиссия Архангельского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось и принимает решение на основании представленных документов Заказчиком.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

На основании изложенного, Комиссия Архангельского УФАС России не усматривает в действиях ООО "Медфлагман" факта ненадлежащего исполнения контракта.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская клиническая больница № 2 скорой медицинской помощи» в отношении ООО "Медфлагман" (432071, Российская Федерация, Ульяновская область, г.Ульяновск, ул.Омская, д.104, ИНН 7325110908), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова