База решений
и правовых актов

						Дело № 127оз-22 029/06/48-467/2022
						Заказчик : ГБУЗ Архангельской области "Архангельский клинический онкологический диспансер" 163045, г. Архангельск, проспект Обводный Канал, 145/1 E-mail: 29tender@mail.ru Уполномоченный орган (аукционная комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163069, г. Архангельск, ул.Выучейского, д.18 Е-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Заявитель: ООО "АЛЬФА" 111674, - МОСКВА, - ЛЬВА ЯШИНА, Д. 9, ЭТАЖ 1 ПОМЕЩ. XIV КОМ. 7 E-mail: alfa44@internet.ru

РЕШЕНИЕ

30 мая 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Нестеренко Т.В.	Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: слушателя Кадильникова А.А. (паспорт);

Заказчика: Лазаревой О.А. (доверенность от 27.05.2022 № 01-17/1200), Поповой Е.В. (доверенность от 27.05.2022 № 01-17/1200);

Уполномоченного органа: Пановой А.А. (доверенность от 10.06.2021 № 69-Д),

УСТАНОВИЛА:

23 мая 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "АЛЬФА" (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии, созданной Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области (далее – Уполномоченный орган, аукционная комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оборудования и расходного материала для электрохирургии (извещение № 0124200000622002530).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия аукционной комиссии в связи с отклонением заявки ООО "АЛЬФА" по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 30.05.2022 № кс/81.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.05.2022 № 314-05-344.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика формирует извещение об осуществлении закупки и организует проведение закупки.

05.05.2022 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000622002530 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оборудования и расходного материала для электрохирургии (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 11 796 722,63 рубля.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

11.05.2022 внесены изменения в извещение (далее – Изменения).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 18.05.2022 на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки, которым были присвоены идентификационные номера 111894154, 111892935.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 111892935.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 18.05.2022 заявка № 111892935 отклонена «в связи с непредставлением (за исключением случаев, предусмотренных Законом 44-ФЗ) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона 44-ФЗ), а именно:

не представлены характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки:

№ п/п	характеристики товара, установленные заказчиком		характеристики товара, предлагаемого для поставки участником закупки
1	GEN11*	Генератор электрохирургический, ультразвуковой G11.	Информация не представлена
…	…	…	…	…
4	HAR9F*	Ножницы изогнутые для открытых операций	Информация не представлена
5	HAR 17F*	Ножницы изогнутые для открытых операций	Информация не представлена
6	HARH45*	Ножницы c функцией усовершенствованного гемостаза для открытых и эндоскопических операций	Информация не представлена
…	…	…	…	…

…».

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 ФЗ «О контрактной системе» предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе», товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В приложении «Требования к содержанию, составу заявки…» к Извещению установлены аналогичные требования.

Файл «Описание объекта закупки», являющееся неотъемлемой частью Извещения (далее Техническое задание), содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам:

№	Каталожный номер	Наименование и характеристики товара
1	GEN11*	Генератор электрохирургический, ультразвуковой G11.
2	HP054*	Лапаросоническая рукоятка для ручной активации
3	HPBLUE*	Лапаросоническая рукоятка облегченная для насадок
4	HAR9F*	Ножницы изогнутые для открытых операций
5	HAR 17F*	Ножницы изогнутые для открытых операций
6	HARH45*	Ножницы c функцией усовершенствованного гемостаза для открытых и эндоскопических операций
7	HAR 36*	Ножницы с технологией адаптации к тканям для открытых и эндоскопических операций
8	HAR 23*	Ножницы с технологией адаптации к тканям для открытых и эндоскопических операций

Как подтверждается материалами дела, Заявителем в заявке (заявка № 111892935) предложены характеристики следующих товаров:

№ п/п	Наименование
1	Держатель/электрод электрохирургический для открытых операций, биполярный, одноразового использования
2	Держатель/электрод эндоскопический электрохирургический, биполярный, одноразового использования
3	Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования
4	Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования
5	Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования
6	Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования
7	Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования
8	Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования
9	Рукоятка ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования
10	Рукоятка ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей с ручным управлением, многоразового использования

В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в составе заявки участника закупки ООО "АЛЬФА" (заявка № 111892935) не представлены характеристики следующих товаров, установленных Техническим заданием:

№ п/п	Наименование
1	Генератор электрохирургический, ультразвуковой G11.
4	Ножницы изогнутые для открытых операций
5	Ножницы изогнутые для открытых операций
6	Ножницы c функцией усовершенствованного гемостаза для открытых и эндоскопических операций

Следовательно, заявка Заявителя (заявка № 111892935) не соответствует требованиям Извещения.

Пунктом "1" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 ФЗ «О контрактной системе» при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 указанного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "АЛЬФА" на участие в электронном аукционе.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АЛЬФА" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Т.В. Нестеренко