База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-31 029/06/104-210/2024
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области "Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич" 163001, г. Архангельск, ул. Суворова,1 E-mail: pokatilova.nv@mail.ru, otdzak@list.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «Сервисный центр «Айсберг» 163051, г.Архангельск, ул.Воскресенская, д.105 E-mail: mail@iceberg29.ru

РЕШЕНИЕ

27 марта 2024 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Пахатина Ю.В.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Дитятевой О.П. (доверенность от 12.01.2024 № 1);

Участника закупки: Немченя Д.А. (доверенность от 01.03.2024);

УСТАНОВИЛА:

21 марта 2024 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области "Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Сервисный центр «Айсберг» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области "Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич", участник запроса котировок в электронной форме – Общество с ограниченной ответственностью «Сервисный центр «Айсберг», уклонился от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту кислородопровода (извещение № 0324300031924000055).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

11.03.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0324300031924000055 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту кислородопровода (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 141 269,76 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

18.03.2024 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в запросе котировок в электронной форме заявка ООО «Сервисный центр «Айсберг» была признана соответствующей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен на официальном сайте 18.03.2024.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 данной статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе» заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 ФЗ «О контрактной системе», с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 указанного Федерального закона, не допускается.

19.03.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю аукциона - ООО«Сервисный центр «Айсберг» – 19.03.2024.

Согласно Извещению обеспечение исполнения контракта не требуется.

В установленный срок – до 20.03.2024 23:59 (время московское) ООО «Сервисный центр «Айсберг» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени единственного участника закупки, и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

21.03.2024 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника запроса котировок от заключения контракта.

21.03.2024 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 21.03.2024.

Представитель ООО «Сервисный центр «Айсберг» в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что контракт не был подписан в связи с техническими причинами (сбой ЭЦП и программы КриптоПРО), а также производственной командировкой технического директора Немченя Д.А. с 19 по 20 марта 2024 года в Архангельскую область село Долгощелье. По приезду 20 марта 2024 года в 18:00 технического директора (квалифицированного специалиста в отделе закупок) Общество приступило к устранению указанных технических причины.

ООО «Сервисный центр «Айсберг» представлена в материалы дела переписка с технической поддержкой.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ООО «Сервисный центр «Айсберг» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Учитывая вышеизложенное, сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервисный центр «Айсберг» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области "Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич" в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервисный центр «Айсберг» (163051, г.Архангельск, ул.Воскресенская, д.105, ИНН 2901121452), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Ю.В. Пахатина