База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-58 029/06/104-53/2019
						Заказчик: МКУ "Хозяйственная служба администрации МО "Мезенский район" 164750 Архангельская область, Мезенский район, город Мезень, проспект Советский, д.51.; E-mail: mezhoz@mail.ru; Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ИП Золотых Михаил Григорьевич <...>

РЕШЕНИЕ

31 мая 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в отсутствии представителей от:

Заказчика и Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

24 мая 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МКУ "Хозяйственная служба администрации МО "Мезенский район" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Золотых Михаиле Григорьевиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МКУ "Хозяйственная служба администрации МО "Мезенский район", участник электронного аукциона – ИП Золотых Михаил Григорьевич уклонился от заключения муниципального контракта на поставку строительных материалов (извещение № 0124300021619000017).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

24.04.2019 Уполномоченным органом – администрацией МО "Мезенский район" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300021619000017 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку строительных материалов (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 470 568,95 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

14.05.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ИП Золотых Михаил Григорьевич, предложивший цену контракта 285 056,34 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 14.05.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

17.05.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Золотых М.Г. – 17.05.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 23 528,45 рублей.

В установленный срок – до 22.05.2019 23:59 (время московское) ИП Золотых Михаилом Григорьевичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

23.05.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

В письменных объяснениях по делу от 29.05.2019 №1 (вх.№3810 от 29.05.2019) победитель аукциона – ИП Золотых М.Г. пояснил, что контракт не был заключен в связи с выходом из строя системного блока, на котором настроено рабочее место для работы с ЭТП «Сбербанк-АСТ» (акт оценки технического состояния от 20.05.2019, товарный чек от 24.05.2019, акт выполненных работ от 24.05.2019). Вместе с тем, строительные материалы, необходимые для выполнения работ по контракту, были закуплены и доставлены на склад в г. Мезень. Обеспечение исполнения контракта было направлено Заказчику 22.05.2019 в размере 35 292,67 (платежное поручение от 22.05.2019 №348).

В своем обращении от 23.05.2019 №223 (вх.№3674 от 24.05.2019) Заказчик выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ИП Золотых М.Г. от подписания муниципального контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ИП Золотых Михаила Григорьевича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МКУ "Хозяйственная служба администрации МО "Мезенский район" в отношении ИП Золотых Михаила Григорьевича (164750, Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д 88, ИНН 291700011771) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта победителю электронного аукциона – ИП Золотых Михаилу Григорьевичу.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

О.С. Малышева