База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-116 029/06/104-636/2022
						Заказчик: Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Северодвинска 164501, Архангельская обл, Северодвинск г, улица Плюснина, 7 E-mail: jkhomz@adm.severodvinsk.ru Уполномоченный орган: Администрация муниципального образования "Северодвинск" 164501, Архангельская обл, Северодвинск г, улица Плюснина, 7 E-mail: auction_urz@adm.severodvinsk.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: ИП Мельник Василий Николаевич обл. Архангельская, г. Северодвинск E-mail: melnikvn2014@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

18 июля 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Вижевцева С.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Уполномоченного органа: Шестакова М.Н. (доверенность от 27.12.2021);

Участника закупки: Мельника В.Н. (паспорт РФ)

Заказчик надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

12 июля 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Северодвинска (далее - Заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Мельнике Василии Николаевиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – Индивидуальный предприниматель Мельник Василий Николаевич уклонился от заключения муниципального контракта на содержание автомобильных дорог, мостов и автобусных остановок, расположенных в селе Ненокса муниципального образования «Северодвинск» (извещение № 0124300012722000122).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

21.06.2022 Уполномоченным органом – Администрацией муниципального образования "Северодвинск", на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300012722000122 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на содержание автомобильных дорог, мостов и автобусных остановок, расположенных в селе Ненокса муниципального образования «Северодвинск» (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 788 087,44 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

30.06.2022 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ИП Мельника Василия Николаевича была признана соответствующей.

Протокол подведения итогов подведения итогов определения поставщика размещен на официальном сайте 30.06.2022.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

01.07.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю аукциона – ИП Мельнику Василию Николаевичу – 01.07.2022.

В соответствии с частью 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с указанным Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 данной статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 указанного Федерального закона.

Заказчиком в разделе «Размер обеспечения исполнения контракта» Извещения установлено требование об обеспечении исполнения контракта в 5% (пять процентов) от начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, что составляет 89 404,37 руб.

В установленный срок – до 08.07.2022 23:59 (время московское) ИП Мельником Василием Николаевичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

09.07.2022 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

11.07.2022 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 11.07.2022.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель ИП Мельника Василия Николаевича выразил готовность исполнить контракт и пояснил, что в связи с удаленностью местонахождения и перебоями со связью только 07.07.2022 выяснил, что срок действия сертификата электронно-цифровой подписи ИП Мельника Василия Николаевича истек, в связи с чем не было возможности вовремя подписать муниципальный контракт, в настоящее время электронно-цифровая подпись восстановлена. Вместе с тем, 08.07.2022 Заказчику было перечислено обеспечение исполнения муниципального контракта в размере, установленном в Извещении.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Уполномоченного органа подтвердил готовность Заказчика заключить муниципальный контракт с ИП Мельником Василием Николаевичем.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ИП Мельника Василия Николаевича от подписания муниципального контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ИП Мельника Василия Николаевича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Комитетом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Северодвинска в отношении Индивидуального предпринимателя Мельника Василия Николаевича (ИНН 290216235103) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона – Индивидуальному предпринимателю Мельнику Василию Николаевичу.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии О.Е. Титова

С.Н. Вижевцева