База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-125 029/06/104-786/2021
						Заказчик: Государственное казенное учреждение Архангельской области «Управление делами» 163004, г. Архангельск, пр. Троицкий, 49 E-mail: ud@dvinaland.ru, pravdina_ea@dvinaland.ru, prudnikov_va@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «Хайгер» 117342, Москва г, Введенского ул, д.№23А, стр. 3 Е-mail: info@higer-online.ru

РЕШЕНИЕ

28 июля 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.	Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Яниной А.М. (доверенность от 01.01.2021);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

21 июля 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГКУ Архангельской области «Управление делами» (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Хайгер» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГКУ Архангельской области «Управление делами», участник электронного аукциона – Общество с ограниченной ответственностью «Хайгер», уклонился от заключения контракта на поставку батарей аккумуляторных свинцово-кислотных (извещение №0124200000621003776).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

17.06.2021 Уполномоченным органом – Контрпактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000621003776 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку батарей аккумуляторных свинцово-кислотных (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 204 500,30 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

05.07.20219 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки Общество с ограниченной ответственностью «Хайгер», предложивший цену контракта 172 802,49 рубля.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 05.07.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

07.07.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Общество с ограниченной ответственностью «Хайгер» – 07.07.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 25 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от цены по которой заключается контракт, что составляет – 17 280,25 рублей.

Согласно извещению указанная закупка проводится среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Частью 8.1 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе» установлено: «Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 указанного Федерального закона, об обеспечении гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных указанным Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке».

09.07.2021 ООО «Хайгер» подписан проект контракта и предоставлена информация, подтверждающая добросовестность участника закупки.

Согласно информации с официального сайта ЕИС, два контракта (извещения №0154100006018000201 и №0369200023720000005), из представленных ООО «Хайгер» для подтверждения добросовестности участника закупки, исполнены с применением к участнику закупки неустоек (штрафов, пеней), что не соответствует требованиям части 8.1 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе» документации об аукционе.

Частью 5 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе» установлено: «В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта».

16.07.2021 Заказчиком было принято решение об отказе в подписании контракта, сформирован протокол осмотра данных электронной площадки №1, данный протокол размещен на официальном сайте 16.07.2021.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель победителя аукциона – ООО «Хайгер» пояснил, что при направлении информации о добросовестности была допущена техническая ошибка. Вместе с тем, 16.07.2021 на расчетный счет Заказчика было перечислено обеспечение исполнения контракта (платежное поручение №809 от 16.07.2021 на сумму 17280,25 рублей). Товар для исполнения контракта зарезервирован у поставщиков (в материалы дела представлены письма от ООО «Смарт Бэттериз» и ООО «Энерготех»).

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт на условиях документации об аукционе, а Заказчик в своем обращении от 20.07.2021 №07-06/741 выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ООО «Хайгер» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается. Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хайгер» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ Архангельской области «Управление делами» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хайгер» (117342, г.Москва, ул.Введенского, д.№23А, стр. 3, ИНН 7726551882) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – Обществу с ограниченной ответственностью «Хайгер».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.С. Малышева