База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-59 029/06/104-356/2020
						Заказчик: Администрация муниципального образования «Боброво-Лявленское» 163505, Архангельская область, Приморский район, пос. Боброво, ул. Лесная, д. 5Б. E-mail: koskogorskoe@mail.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО "ЭНЕРГОСНАБ" 656037, Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Калинина, 116/39 E-mail: promteplo22@mail.ru

РЕШЕНИЕ

26 марта 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

В отсутствии представителей от: Заказчика, Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

19 марта 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ЭНЕРГОСНАБ" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское», участник электронного аукциона – ООО "ЭНЕРГОСНАБ" уклонился от заключения муниципального контракта на замену котельного оборудования в котельной по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. Новинки (извещение № 0124300031820000002).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

17.02.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300031820000002 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на замену котельного оборудования в котельной по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. Новинки (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 2 499 823,03 рубля.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

02.03.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "ЭНЕРГОСНАБ", предложивший цену контракта 1 649 875,00 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 02.03.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

03.03.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "ЭНЕРГОСНАБ" – 03.03.2020.

10.03.2020 ООО "ЭНЕРГОСНАБ" направлен протокол разногласий.

11.03.2020 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 9 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 12 499,12 рублей.

В установленный срок – до 16.03.2020 23:59 (время московское) ООО "ЭНЕРГОСНАБ" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

17.03.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

17.03.2020 Заказчиком был сформирован признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 17.03.2020.

20.03.2020 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "ЭНЕРГОСНАБ" пояснил, что контракт не был заключен в связи с отсутствием сети интернет на рабочем месте ответственного сотрудника с 16.03.2020 по 17.03.2020 (письмо №52/1 от 13.03.2020 АО «Авантел»). 17.03.2020 победителем аукциона было направлено письмо в адрес Заказчика о наличии на складе ООО "ЭНЕРГОСНАБ" котельного оборудования, которое к дате подписания контракта было готово к отгрузке, что подверждается актом от 13.03.2020 (письмо от 17.03.2020).

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ООО "ЭНЕРГОСНАБ" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО "ЭНЕРГОСНАБ" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией муниципального образования «Боброво-Лявленское» в отношении ООО "ЭНЕРГОСНАБ" (656037, Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Калинина, 116/39, ИНН 2224196554), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

А.А. Толстова