База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-42 029/06/104-334/2023
						Заказчик: ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области 165302, Архангельская область, г. Котлас, ул. Чиркова, 35 E-mail: ik4@29.fsin.gov.ru, ik4@ufsin29.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «Консультант – Сервис» 165300, Архангельская обл., г. Котлас, ул. Кузнецова, д. 5 В, офис 2 E-mail: kplus@komtelkotlas.ru, zakupki@komtelkotlas.ru

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2023 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Поддубная Ю.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Лахтионова В.Н. (доверенность от 26.04.2023 № 14), Карп Т.В. (доверенность от 26.04.2023 №14);

Участника закупки: Митрофанова М.Ю. (доверенность от 26.04.2023).

УСТАНОВИЛА:

21 апреля 2023 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Консультант – Сервис» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, участник запроса котировок – Общество с ограниченной ответственностью «Консультант – Сервис» уклонился от заключения государственного контракта на оказание услуг по адаптации и сопровождению экземпляров Систем СПС Консультант Бюджетные организации: Версия Проф в сфере ИКТ (извещение № №0324100011723000036).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

07.04.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0324100011723000036 о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по адаптации и сопровождению экземпляров Систем СПС Консультант Бюджетные организации: Версия Проф в сфере ИКТ (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 73 649,97 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

18.04.2023 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка Общества с ограниченной ответственностью «Консультант – Сервис» была признана соответствующей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0124200000622006224 размещен на официальном сайте 18.04.2023.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

19.04.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта единственному участнику - Обществу с ограниченной ответственностью «Консультант – Сервис» – 19.04.2023.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 названной части.

В установленный срок – до 20.04.2023 23:59 (время московское) Обществом с ограниченной ответственностью «Консультант – Сервис» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя запроса котировок в электронной форме.

21.04.2023 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

21.04.2023 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 21.04.2023.

В письменных объяснениях по делу единственный участник запроса котировок – Общество с ограниченной ответственностью «Консультант – Сервис» пояснил, что контракт не был подписан по причине плохого самочувствия генерального директора после проведенных медицинских процедур в ООО «Санаторий «Заполярье», при этом выразил готовность исполнить контракт в полном объеме.

Заказчик в заседании Комиссии Архангельского УФАС также выразил готовность заключить контракт с единственным участником запроса котировок Обществом с ограниченной ответственностью «Консультант – Сервис».

При таких обстоятельствах дела, Комиссия Архангельского УФАС приходит к выводу, что сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Консультант – Сервис» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Консультант – Сервис» (165300, Архангельская обл., г. Котлас, ул. Кузнецова, д. 5 В, офис 2, ИНН 2904013173), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику запроса котировок Обществу с ограниченной ответственностью «Консультант – Сервис».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Ю.А. Поддубная

О.Е. Титова