База решений
и правовых актов

						Дело № 554фз-20 029/06/64-1538/2020
						Заказчик: ФКУ «Исправительная колония № 28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» 164000, Архангельская область, Коношский район, п. Ерцево, ул. Гагарина, д. 26 E-mail: oto_ouhd-4@mail.ru, ik28@fsin.su Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Заявитель: ИП Макшанов Дмитрий Сергеевич

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2020 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Иевлевой В.В. (доверенность от 24.11.2020 № 29/то/59/3-40);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

18 ноября 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ИП Макшанова Дмитрия Сергеевича (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФКУ «Исправительная колония № 28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по заготовке круглых лесоматериалов хвойных и лиственных пород (извещение № 0324100011220000040).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ «О контрактной системе».

Заказчик предоставил объяснение по жалобе от 24.11.2020 № 29/то/59/15-7159ж.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

10.11.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0324100011220000040 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по заготовке круглых лесоматериалов хвойных и лиственных пород (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 37 326 300,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

 

По мнению Заявителя, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, дата окончания срока рассмотрения заявок и дата проведения аукциона в документации об аукционе не совпадают с датами, указанными в извещении.

 

В соответствии с частью 6 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе» в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, следующая информация: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

Согласно части 5 статьи 63 ФЗ «О контрактной системе» в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 указанного Федерального закона, указываются, в том числе:

- дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 указанного Федерального закона;

- дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 указанного Федерального закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день.

Из преамбулы части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» следует, что в документации об электронном аукционе должна содержаться информация, указанная в извещении о проведении такого аукциона.

В извещении №0324100011220000040 установлено: «Дата и время окончания подачи заявок – 26.11.2020 15:00», «Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 30.11.2020», «Дата проведения аукциона в электронной форме – 01.12.2020».

Однако, в пункте 8 раздела «Информационная карта электронного аукциона» документации об аукционе установлено: «Дата и время окончания срока подачи заявок -26.11.2020 в 09:00».

В пункте 9 раздела «Информационная карта электронного аукциона» документации об аукционе установлено: «Дата окончания срока рассмотрения заявок – 27.11.2020».

В пункте 10 раздела «Информационная карта электронного аукциона» документации об аукционе установлено: «Дата проведения аукциона в электронной форме – 30.11.2020».

Следовательно, документация об аукционе не соответствует в данной части извещению.

Таким образом, Заказчиком нарушена часть 6 статьи 42, преамбула части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе».

В указанных действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что при составлении документации об аукционе были установлены следующие даты: дата и время окончания срока подачи заявок -26.11.2020 в 09:00, дата окончания срока рассмотрения заявок – 27.11.2020, дата проведения аукциона в электронной форме – 30.11.2020. В результате технического сбоя в единой информационной системе извещение №0324100011220000040, которое планировалось разместить 09.11.2020, было размещено с помощью технической поддержки сайта единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru только 10.11.2020, при этом все установленные даты пересчитались автоматически.

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что в результате технического сбоя в единой информационной системе данное нарушение ФЗ «О контрактной системе» может повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Внеплановая проверка данной закупки проведена в рамках рассмотрения жалобы ИП Макшанова Дмитрия Сергеевича (дело № 558фз-20 (029/06/42-1551/2020)). Заказчик признан нарушившим часть 2 статьи 42, преамбулу части 1 статьи 64, часть 4 статьи 65 ФЗ «О контрактной системе».

Руководствуясь пунктом 1 части 15, частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Макшанова Дмитрия Сергеевича обоснованной.

2. Признать Заказчика - ФКУ «Исправительная колония № 28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», нарушившим часть 6 статьи 42, преамбулу части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе».

3. Заказчику, оператору электронной площадки - АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) предписание не выдавать, в связи с выданным предписанием в рамках рассмотрения жалобы ИП Макшанова Дмитрия Сергеевича (дело №558фз-20 (029/06/42-1551/2020)).

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии А.А. Толстова

Е.Н. Кузнецова