База решений
и правовых актов

 

						Дело № 029/10/18.1-1366/2020
						Организатор аукциона (аукционная комиссия): Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области 163004, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18 Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами (Вельское обособленное подразделение) 164501, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Бойчука, д. 3 165150, Архангельская область, г. Вельск, ул. Революционная, д. 17а Заявитель: ООО «Лион» 107113, г. Москва, ул. 2-я Рыбинская, д. 13, эт. мансарда №0, ком. 58, оф. 27

 

РЕШЕНИЕ

19 октября 2020 года                                                                                                          г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Председатель	-	Цакулов Ю.Г.	Заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Член комиссии	-	Красильникова Е.И.	Главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Архангельского УФАС России
Член комиссии	-	Шахов А.Ю.	Главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Архангельского УФАС России
Член комиссии	-	Стульников Н.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти Архангельского УФАС России

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» посредством сервиса веб‑видеоконференцсвязи от ПАО «Ростелеком» (программа «TrueConf») жалобу ООО «Лион», при участии представителя от территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами – <...> (по доверенности)

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.10.2020 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО «Лион» (далее – заявитель) на действия организатора аукциона (аукционной комиссии) при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений с целью осуществления заготовки древесины для государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», по лоту № 1 (извещение № 170920/0979275/01 размещено на сайте https://torgi.gov.ru).

Содержание жалобы:

По мнению заявителя, ООО «Лион» было неправомерно не допущено к участию в аукционе (лот № 1) по основанию – непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Соответствующее обоснование приводится непосредственно в самой жалобе, а также в дополнительных письменных пояснениях от 19.10.2020.

 

В свою очередь, организатор торгов не согласился с жалобой по основаниям, изложенным в возражениях от 15.10.2020 № 442 и в дополнительных пояснениях от 19.10.2020 № 449, указав на соблюдение требований действующего законодательства при проведении аукциона по извещению № 170920/0979275/01 (лот №1).

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу с учетом следующего.

17.09.2020 на сайте https://torgi.gov.ru было размещено извещение № 170920/0979275/01 о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений с целью осуществления заготовки древесины для государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Организатор аукциона – Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в лице его территориального органа – управления лесничествами (Вельское обособленное подразделение).

Предмет аукциона по лоту № 1 – право на заключение договора купли‑продажи лесных насаждений, местоположение которых: Вельское лесничество, Важское участковое лесничество (участок СПК к-з «Липовский») квартал 10 выдел 15,18 делянка 28; площадь 16,8 га; объем заготовки 2719 куб. м.

Дата начала подачи заявок на участие в аукционе: 21.09.2020.

Дата окончания подачи заявок на аукционе: 05.10.2020.

Предусмотрено условие о внесении задатка в размере 1 335 580 рублей.

В протоколе приема заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 170920/0979275/01 от 06.10.2020 указано, что по лоту № 1 подали заявки: ООО «Няндомский фанерный комбинат», ИП Григорчук М.М. и ООО «Лион».

Согласно вышеназванному протоколу от 06.10.2020 к участию в аукционе по лоту № 1 были допущены ООО «Няндомский фанерный комбинат» и ИП Григорчук М.М., ООО «Лион» в допуске было отказано.

Как следует из уведомления организатора торгов (письмо от 07.10.2020 № 1007), направленного ООО «Лион», поданная обществом заявка № 4067 от 05.10.2020 на лот № 1 не соответствовала указанным в извещении о проведении аукциона требованиям. В частности, ООО «Лион» было отказано в допуске к участию в аукционе по лоту № 1 в связи с непоступлением задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

 

Порядок проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений установлен Лесным кодексом Российской Федерации (глава 8).

Согласно части 13 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации информация о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, включающая извещение о проведении аукциона и подготовленную организатором аукциона документацию об аукционе, размещается на официальном сайте торгов не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений и не менее чем за двадцать дней до дня проведения аукциона.

Как следует из части 15 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации, извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

В соответствии с частью 18 статьи 18 Лесного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в допуске к участию в аукционе является непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

В данном случае, устанавливая порядок внесения задатка, организатор торгов в извещении о его проведении определил следующие необходимые для этого реквизиты:

Получатель -	УФК по Архангельской области и НАО (управление лесничествами (л/сч. 05242D50060)
Банк получателя -	Отделение Архангельск г. Архангельск
Номер счета -	40302810600002000037
БИК -	041117001
ИНН -	2902083136
КПП -	290201001

Следует отметить, что при подаче заявки на участие в аукционе, каждый потенциальный претендент обязан соблюдать установленный организатором аукциона порядок, в том числе в части указания в платежных документах точных реквизитов, предусмотренных аукционной документацией для внесения задатка в целях участия в таком аукционе.

Кроме того, пунктом 1.2.4 Положения Банка России № 629-П, Минфина России № 12н от 23.01.2018 (ред. от 25.11.2019) «О ведении счетов территориальных органов Федерального казначейства и финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации» прямо предусмотрено, что в реквизите «Получатель», если лицевой счет организации открыт в органе Федерального казначейства, указываются полное или сокращенное наименование органа Федерального казначейства, в скобках полное или сокращенное наименование организации, а также номер лицевого счета организации.

Вместе с тем, как было установлено в рамках рассмотрения поступившей жалобы, при оформлении соответствующего платежного поручения № 12 от 29.09.2020 ООО «Лион» в реквизите «Получатель» указало только – «УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНИЧЕСТВАМИ», не указав в числе иных сведений прямо предусмотренный в извещении номер лицевого счета организатора торгов.

В результате денежные средства в размере 1 335 580 рублей, внесенные ООО «Лион» в качестве задатка для участия в аукционе по лоту № 1, поступили на лицевой счет территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами только 07.10.2020, то есть уже после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (срок был установлен до 05.10.2020), что согласно части 18 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации является одним из оснований для отказа в допуске к участию в аукционе и свидетельствует о правомерности принятого аукционной комиссией решения в отношении ООО «Лион», которое содержится в протоколе приема заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 170920/0979275/01 от 06.10.2020.

 

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Архангельского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Лион» необоснованной.

 

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

 

 

Председатель комиссии                                                                    Ю.Г. Цакулов

Члены комиссии                                                                                 Е.И. Красильникова

                                                                                                                А.Ю. Шахов

                                                                                                                Н.С. Стульников