База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-212 029/06/104-960/2019
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница 164170,Архангельская обл., г Мирный, ул. Дзержинского, 3 Е-mail: mirzdrav@mirngb.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: Индивидуальный предприниматель Старицын Дмитрий Валентинович <...>

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в отсутствии представителей от:

Заказчика и Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

20 декабря 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница (далее - Заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Старицыне Дмитрии Валентиновиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница, участник электронного аукциона – Индивидуальный предприниматель Старицын Дмитрий Валентинович уклонился от заключения контракта на оказание услуг по стирке, обработке белья (извещение № 0124200000619006454).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

18.11.2019 Уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000619006454 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по стирке, обработке белья (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 955 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – оператор электронной площадки).

03.12.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки Индивидуальный предприниматель Старицын Дмитрий Валентинович, предложивший цену контракта 1 925 675,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 03.12.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

06.12.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Индивидуальный предприниматель Старицын Дмитрий Валентинович – 06.12.2019.

11.12.2019 ИП Старицыным Дмитрием Валентиновичем направлен протокол разногласий.

16.12.2019 Заказчиком размещен на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru доработанный проект контракта.

На сайте оператора электронной площадки без подписи Заказчика доработанный проект контракта размещен 19.12.2019 в 05:12.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 97 750,00 рублей.

20.12.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта, поскольку в срок до 19.12.2019 23:59 (время московское) (согласно письму оператора электронной площадки от 23.12.2019 №9827-Д/19) ИП Старицыным Дмитрием Валентиновичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно дополнительным пояснениям Заказчика от 24.12.2019 №5011/01-30 в период подписания контракта с 16.12.2019 по 19.12.2019 возникли проблемы интеграционного обмена сведениями между единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru и электронной площадкой – АО «Единая электронная торговая площадка» (письмо АО «ЕЭТП» в адрес Заказчика от 23.12.2019).

Исходя из информации, размещенной на сайте оператора электронной площадки (https://www.roseltorg.ru/about/news/informirovanie-zakazchikov-i): «В период с 16 по 19 декабря 2019 г. наблюдались задержки в информационном обмене между единой информационной системой в сфере закупок (далее – ЕИС) и электронными площадками в части приема/передачи протоколов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), проектов контрактов, заключаемых по результатам электронных процедур. В настоящее время информационный обмен между ЕИС и электронными площадками восстановлен. При этом, в связи с накопленной очередью поступивших в ЕИС документов могут происходить кратковременные задержки с размещением в ЕИС отдельных документов. В связи с указанными задержками по части электронных процедур фактическое размещение в ЕИС протоколов, размещение заказчиками проектов контрактов на электронных площадках с использованием ЕИС, а также направление в ЕИС подписанных победителем проектов контрактов могло быть осуществлено позднее сроков, установленных для указанных действий положениями Закона № 44-ФЗ».

23.12.2019 ИП Старицыным Дмитрием Валентиновичем был размещен проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (платежное поручените от №765 от 20.12.2019 на сумму 97 750,00 рублей).

24.12.2019 Заказчиком был подписан контракт с победителем электронного аукциона – ИП Старицыным Дмитрием Валентиновичем.

При таких обстоятельствах дела, поскольку 23.12.2019 Индивидуальный предприниматель Старицын Дмитрий Валентинович подписал доработанный проект контракта и 24.12.2019 контракт между Заказчиком и победителем закупки был заключен, то участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения контракта.

Сведения в отношении Индивидуальный предприниматель Старицын Дмитрий Валентинович включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница в отношении Индивидуального предпринимателя Старицына Дмитрия Валентиновича (163001, Архангельская обл., г. Архангельск, пр. Обводный канал, д.76, кв.289, ИНН 290121798806) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.С. Малышева