Определение №05-03/574/22 Определение об отказе в удовлетворении ходатайства ответчика... от 8 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
Дело № 029/01/15-778/2019 Администрация МО «Катунинское» |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА ОТВЕТЧИКА О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ
08 ноября 2022 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства при наличии кворума, предусмотренного частью 6 статьи 40 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе <...>
рассмотревшая дело № 029/01/15‑778/2019, возбужденное в отношении администрации муниципального образования «Катунинское» (163513, Архангельская область, Приморский район, пос. Катунино ул. Летчика Панкова, д. 2, ОГРН 1052930018690, ИНН 2921009434) по признакам нарушения требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 05.03.2020 по делу № 029/01/15-778/2019 администрация МО «Катунинское» была признана нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в бездействии органа местного самоуправления, непринятии своевременных и достаточных мер, направленных на определение лица, в пользование которого могут быть переданы находящиеся в муниципальной собственности объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения п. Катунино, д. Лахта МО «Катунинское» Приморского района Архангельской области (водопроводные сети, расположенные по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, МО «Катунинское», п. Катунино; водонасосная станция 1-го подъема, расположенная по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, МО «Катунинское», п. Катунино; водонасосная станция 2‑го подъема, расположенная по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, МО «Катунинское»; водонапорная башня, расположенная по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, МО «Катунинское», п. Катунино; водопроводные сети, расположенные по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, МО «Катунинское», п. Катунино; центральные водопроводные сети п. Катунино, расположенные по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, МО «Катунинское», п. Катунино; канализационная насосная станция №1 с оборудованием, расположенная по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, МО «Катунинское», п. Катунино; канализационная насосная станция №2 с оборудованием, расположенная по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, МО «Катунинское», п. Катунино; канализационная насосная станция №3 с оборудованием, расположенная по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, МО «Катунинское», п. Катунино; канализационные очистные сооружения с оборудованием, расположенные по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, МО «Катунинское», д. Лахта; канализационные сети п. Катунино, расположенные по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, МО «Катунинское», д. Лахта; канализационные сети, расположенные по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, МО «Катунинское», п. Катунино) с соблюдением требований, установленных частью 3 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416‑ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 21.07.2005 № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях», в результате чего хозяйствующий субъект получает доступ на рынок водоснабжения и водоотведения п. Катунино, д. Лахта в приоритетном порядке с нарушением требований к порядку передачи такого имущества, а также нарушаются публичные интересы, права и законные интересы неопределенного круга хозяйствующих субъектов, которые были лишены возможности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества.
По итогам рассмотрения дела 029/01/15-778/2019 Администрации МО «Катунинское» (163513, Архангельская область, Приморский район, пос. Катунино ул. Летчика Панкова, д. 2, ОГРН 1052930018690, ИНН 2921009434) было выдано предписание от 05.03.2020 № 05-03/1273 прекратить нарушения антимонопольного законодательства, а именно: определить лицо, в пользование которого могут быть переданы находящиеся в муниципальной собственности объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения п. Катунино, д. Лахта МО «Катунинское» Приморского района Архангельской области с соблюдением требований, установленных частью 3 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416‑ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 21.07.2005 № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях».
В установленный срок до 28.09.2020 предписание Архангельского УФАС России по делу 029/01/15-778/2019 от 05.03.2020 № 05‑03/1273 Администрацией МО «Катунинское» исполнено не было, в связи с чем постановлением заместителя руководителя Архангельского УФАС России от 30.10.2020 по делу № 029/04/19.5-1398/2020 Администрация МО «Катунинское» была привлечена к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями части 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определением от 30.10.2020 № 05-03/7618 был установлен новый срок исполнения предписания Архангельского УФАС России по делу № 029/01/15-778/2019. Администрации МО «Катунинское» надлежало в срок до 26.07.2021 прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а именно: определить лицо, в пользование которого могут быть переданы находящиеся в муниципальной собственности объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения п. Катунино, д. Лахта МО «Катунинское» Приморского района Архангельской области с соблюдением требований, установленных частью 3 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416‑ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 21.07.2005 № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях». Информацию об исполнении предписания ответчику следовало представить в Архангельское УФАС России в срок до 26.07.2021.
С учетом ходатайства Администрации МО «Катунинское» <...> и на основании частей 5, 6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определением <...> срок исполнения предписания Архангельского УФАС России по делу 029/01/15-778/2020 от 05.03.2020 № 05-03/1273 был продлен до 20.12.2022.
В установленный срок до 20.12.2022 предписание Архангельского УФАС России по делу 029/01/15-778/2019 от 05.03.2020 № 05‑03/1273 Администрацией МО «Катунинское» исполнено не было, в связи с чем постановлением заместителя руководителя Архангельского УФАС России от 07.02.2021 по делу № 029/04/19.5-42/2022 должностное лицо Администрации МО «Катунинское» было привлечено к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 КоАП.
В соответствии с требованиями части 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определением от 09.02.2022 № 05-03/76/22 был установлен новый срок исполнения предписания Архангельского УФАС России по делу № 029/01/15-778/2019. Администрации МО «Катунинское» в срок до 07.11.2022 надлежало прекратить нарушение антимонопольного законодательства, а именно: определить лицо, в пользование которого могут быть переданы находящиеся в муниципальной собственности объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения п. Катунино, д. Лахта МО «Катунинское» Приморского района Архангельской области с соблюдением требований, установленных частью 3 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416‑ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 21.07.2005 № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях».
В Архангельское УФАС России поступило ходатайство Администрации МО «Катунинское» <...> о продлении срока исполнения предписания.
В силу части 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.
Ходатайство o продлении срока исполнения предписания заявлено ответчиком за пределами срока, предусмотренного частью 5 статьи 51 Закона о защите конкуренции.
Кроме того, с учетом требований указанной статьи предельный срок продления предписания составляет шесть месяцев. Ранее срок исполнения предписания уже продлевался <...>, и устанавливался новый срок выполнения предписания <...>.
Предписание по делу № 029/01/15‑778/2019 было выдано ответчику 05.03.2020, т.е. более, чем два с половиной года назад. Кроме того, необходимость совершения действий, направленных на определение лица, в пользование которого могут быть переданы находящиеся в муниципальной собственности объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения п. Катунино, д. Лахта МО «Катунинское» Приморского района Архангельской области с соблюдением требований, установленных частью 3 статьи 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416‑ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 21.07.2005 № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях» была очевидна для Администрации МО «Катунинское» значительно ранее. В решении по делу приведены обстоятельства начиная с 2017 года. Кроме того, Администрации МО «Катунинское» возможность добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства была предоставлена еще 14.03.2019 при выдаче предупреждения 03ш-2019.
Таким образом, ходатайство Администрации МО «Катунинское» о продлении срока исполнения предписания удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Отказать в удовлетворении ходатайства Администрации МО «Катунинское» от 01.11.2022 № 03-4/2272 о продлении срока исполнения предписания по делу по делу № 029/01/15‑778/2019.