База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-127 029/06/104-804/2021
						Заказчик: Администрация МО «Ленский муниципальный район» 165780, Архангельская область, Ленский район, с.Яренск, ул. Бр. Покровских, д.19 E-mail: jarensk-29@yandex.ru, omz2915@yandex.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «СК- АРМАДА» 185007, Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Чапаева, д. 104, кв.103 Е-mail: 1@armada10.ru, solodov.print@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

03 августа 2021 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Солодова К.А. (директор);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

27 июля 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации МО «Ленский муниципальный район» (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «СК- АРМАДА» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, муниципальный контракт от 15.03.2021 №0324300055421000003 на поставку канцтоваров для нужд Администрации МО "Ленский муниципальный район" (извещение №0324300055421000003), заключенный с ООО «СК- АРМАДА», расторгнут в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения государственного контракта с учетом следующего.

09.02.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение  №0324300055421000003 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку канцтоваров для нужд Администрации МО "Ленский муниципальный район" (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 32 842,00 рублей.

25.02.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки Общество с ограниченной ответственностью «СК- АРМАДА», предложивший цену контракта 15 763,85 рубля.

15.03.2021 между Заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью «СК- АРМАДА» (далее – Поставщик) заключен муниципальный контракт №0324300055421000003 (далее – Контракт) на поставку канцтоваров для нужд Администрации МО "Ленский муниципальный район".

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта поставка Товара, указанного в пункте 1.1 Контракта, осуществляется одной партией, после согласования заявки с Заказчиком на поставку части Товара, с момента размещения в единой информационной системе подписанного Заказчиком Контракта в соответствии с ч. 7 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение 30 календарных дней, то есть в срок до 14.04.2021.

В установленный Контрактом срок товар поставлен не был.

23.04.2021, 10.06.2021 в адрес Поставщика направлялись претензии с просьбой указать дату планируемой поставки товара по Контракту.

Ответы на данные претензии в адрес Заказчика не поступали.

02.07.2021 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением исполнения обязательств со стороны Подрядчика: «товар по Контракту не поставлен».

Частью 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно информации с официального сайта решение от 02.07.2021 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 02.07.2021 было размещено Заказчиком в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах».

05.07.2021 решение об отказе направлено Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресам Поставщика, указанных в Контракте (почтовый идентификатор 16578037033731, 16578037033748).

Согласно отчета об отслеживании отправления (почтовый идентификатор 16578037033748), размещенного на официальном сайте Почты России, решение от 02.07.2021 об одностороннем отказе от исполнения Контракта было получено Подрядчиком 13.07.2021.

Дата надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта – 15.07.2021 (дата отчета об отслеживании с официального сайта «Почта России»).

В соответствии с частью 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым с 26.07.2021, что подтверждается размещенной 26.07.2021 информацией о расторжении Контракта на официальном сайте в карточке контракта с реестровой записью №3291500096221000024, реестровая запись Контракта в реестре контрактов переведена на статус «Исполнение прекращено».

Частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» определено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Информация, предусмотренная частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», направлена Заказчиком в адрес Архангельского УФАС России в установленный законом срок – 27.07.2021.

Согласно пояснению представителя Общества с ограниченной ответственностью «СК- АРМАДА» товар не был поставлен Заказчику в связи с тем, что грузовая компания (ООО «Рельеф-центр»), с которой был заключен договор на поставку товара по Контракту в адрес Заказчика, отказалась перевозить груз через переправу (дорога от г. Санкт-Петербурга до с.Яренск Ленского района Архангельской области имеет на своем пути переправу).

Комиссия Архангельского УФАС отмечает, что в материалы дела не были представлены доказательства того, что при доставке товара Заказчику у Поставщика возникли проблемы с доставкой и грузовой компанией. Кроме того, не были представлены доказательства совершения действий для надлежащего исполнения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из пункта 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Правила ведения реестра), следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются только проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного поведения поставщика при исполнении контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника закупки отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта.

Исходя из положений статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом обязательств, принятых в рамках осуществления закупки. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в закупках в течение установленного срока (часть 9 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе»).

Пунктом 12 Правил ведения реестра, в том числе установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 указанных Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Заслушав доводы представителей Поставщика, изучив представленные материалы, Комиссия Архангельского УФАС России, приходит к выводу о недобросовестных действиях Общества с ограниченной ответственностью «СК-АРМАДА», выразившихся в ненадлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения обязательств по Контракту, сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СК-АРМАДА» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Включить сведения, представленные Заказчиком - Администрацией МО «Ленский муниципальный район» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СК-АРМАДА» (185007, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Чапаева, д. 104, кв. 103, ИНН 1001299018, участник (член) корпоративного юридического лица – Солодов Кирилл Александрович, ИНН 100119819086, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона – Солодов Кирилл Александрович, ИНН 100119819086) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 15.03.2021 №0324300055421000003 на поставку канцтоваров для нужд Администрации МО "Ленский муниципальный район" (извещение №0324300055421000003).

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СК-АРМАДА» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.С. Малышева