База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-64 029/06/104-99/2019
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» 164600 Архангельская область, Пинежский район, с.Карпогоры, ул.Ленина, д.47 E-mail: otd.zakupki@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО Инженерный центр "Спектр А" 163000, г. Архангельск, ул. Поморская, д. 26, оф. 62 E-mail: ec-spectra@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

06 июня 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Малышева О.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Сороки Д.Н. (доверенность от 05.06.2019);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

30 мая 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО Инженерный центр "Спектр А" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница», участник электронного аукциона – ООО Инженерный центр "Спектр А" уклонился от заключения контракта на выполнение работ по ремонту автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» (извещение № 0124200000619001405).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

15.04.2019 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000619001405 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 575 532,83 рубля.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 30.04.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО Инженерный центр "Спектр А", предложивший цену контракта 945 319,95 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 30.04.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

08.05.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО Инженерный центр "Спектр А" – 08.05.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

13.05.2019 ООО Инженерный центр "Спектр А" направило протокол разногласий.

15.05.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 157 553,28 рублей.

20.05.2019 победителем электронного аукциона – ООО Инженерный центр "Спектр А", размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (платежное поручение от 20.05.2019 №30 на сумму 157 553,28 рубля).

21.05.2019 Заказчиком был сформирован протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, в связи с тем что обеспечение исполнения контракта, представленное участником, не соответствует требованиям статьи 37 ФЗ «О контрактной системе».

Представитель ООО Инженерный центр "Спектр А" в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что при подписании контракта Заказчику обеспечение исполнения контракта было направлено без учета требований части 2 статьи 37 ФЗ «О контрактной системе» в размере, указанном в части 11 проекта контракта, а именно: 10% (платежное поручение №30 от 20.05.2019). Вместе с тем, 28.05.2019 на расчетный счет Заказчика было направлена оставшаяся часть обеспечения исполнения контракта в размере 78 776,64 рублей (платежное поручение №33 от 28.05.2019).

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт.

В своем письме от 24.05.2019 №1781 Заказчик выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО Инженерный центр "Спектр А" от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО Инженерный центр "Спектр А" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Учитывая положения части 15 статьи 44 ФЗ «О контрактной системе» блокирование денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в аукционе должно быть прекращено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» в отношении ООО Инженерный центр "Спектр А" (163000, г. Архангельск, ул. Поморская, д. 26, оф. 62, ИНН 2901195609) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО Инженерный центр "Спектр А".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.С. Малышева