База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-60 029/06/104-421/2021
						Заказчик: МУП «Горсвет» муниципального образования «Город Архангельск» 163000 г. Архангельск пр. Троицкий, д.62 E-mail: office@arhgorsvet.ru, selenina@arhgorsvet.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «Северон» (ООО «Северон АЭ») 117186, г. Москва, ул. Нагорная, д. 15, к. 8, пом. 1, оф. 32 E-mail: zayavka@severon.ru

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Селениной О.А. (доверенность от 21.04.2021 № 684/02);

Участника закупки: генерального директора Архипова А.А. (решение от 30.08.2018 № 3), Архипова М.А. (доверенность от 19.04.2021 № 20/04-2021), Нагорнова А.В. (доверенность от 21.04.2021);

УСТАНОВИЛА:

15 апреля 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МУП «Горсвет» муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Заказчик) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Северон» (ООО «Северон АЭ», общество) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, победитель электронного аукциона – ООО «Северон АЭ» уклонился от заключения договор на поставку лакокрасочных материалов (извещение № 0524300000621000004).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения договор с учетом следующего.

26.03.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0524300000621000004 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения договор на поставку лакокрасочных материалов (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена договор – 155 622,60 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

08.04.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «Северон АЭ», предложивший цену контракта 79 917,03 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов (48.65 %) от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 08.04.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

09.04.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «Северон АЭ» – 09.04.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 27 раздела «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% начальной (максимальной) цены договора (В случае заключения договора по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ размер обеспечения исполнения договора устанавливается от цены, по которой заключается договор).

В установленный срок – до 14.04.2021 23:59 (время московское) ООО «Северон АЭ» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

15.04.2021 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

15.04.2021 Заказчиком был сформирован протокол заседания единой комиссии о включении победителя аукциона в электронной форме в реестр недобросовестных поставщиков, в котором ООО «Северон АЭ» признан уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 15.04.2021.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО «Северон АЭ» пояснило, что контракт не был заключен в связи с тем, что уведомление от площадки Сбербанк-АСТ о размещении Заказчиком проекта контракта на подписание попало в папку «Спам». Общество считает, что это связано с обслуживанием ПК: «лечением» от вирусов и установкой антиспам-программы (представлены акты о выполнении работ от 09.04.2021, от 14.04.2021). Кроме того, ООО «Северон АЭ» полагало, что на подписание контракта сроком дается 5 рабочих дней. Участником аукциона перечислено обеспечение исполнение договора посредством перевода денежных средств на расчетный счет Заказчика (платежное поручение от 14.04.2021 № 529 на сумму 11 700,00 руб.). 16.04.2021 руководство общества приняло решение о выпуске двух ключей электронной подписи (в 2 экземплярах).

Также ООО «Северон АЭ» в заседание Комиссии Архангельского УФАС России в подтверждение готовности исполнить договор представлены паспорта на партию лакокрасочных материалов.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО «Северон АЭ» совершил все возможные действия, направленные на заключение договора, у участника закупки ООО «Северон АЭ» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения договор, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО «Северон АЭ» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МУП «Горсвет» муниципального образования «Город Архангельск» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северон» (ООО «Северон АЭ») (117186, г. Москва, ул. Нагорная, д. 15, к. 8, пом. 1, оф. 32, ИНН 7727381506), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику выдать предписание о повторном направлении проекта договор участнику электронного аукциона – ООО «Северон АЭ».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова