База решений
и правовых актов

						Дело № 15юл-19
						Заказчик (Организатор закупки): АО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" 164500, Архангельская, Северодвинск, Архангельское шоссе, дом 58 E-mail: torgi2@sevmash.ru Заявитель: ООО "МосТелеСигнал" 119454, Москва,пр. Вернадского, д.42, корп.2, этаж 1, пом. VII E-mail: info@gksks.ru, tender@gksks.ru

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель	-	Бугаев Д.В.	Руководитель Управления,
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Малышева О.С.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

В присутствии представителей от:

Заказчика – Куроптевой А.Н. (доверенность от 18.12.2018 №27);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

30 января 2019 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "МосТелеСигнал" (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии, созданной Заказчиком – АО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту сетей телефонной связи и радиофикации с 1 по 6 этаж ЮСБК цеха № 16 АО «ПО «Севмаш» (извещение № 31807359353 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия закупочной комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отклонением заявки Заявителя (Заявка № 114).

Заказчиком представлены возражения на жалобу от 07.02.2019 №80.314/239.

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» в АО «ПО «Севмаш» принято Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «ПО «Севмаш», утвержденное решением Совета директоров Протоколом № СД-19/2018 от «13» июля 2018 года (далее – Положение о закупках).

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «ПО «Севмаш», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения процедур закупки товаров, работ, услуг, утвержденным Решением Совета директоров АО «ПО «Севмаш» (Протокол № СД-19/2018 от «13» июля 2018 года) (далее – Порядок закупки). Согласно п. 3.4 Положения Порядок закупки является приложением к Положению.

25.12.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), размещено извещение № 31807359353 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупочная документация на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту сетей телефонной связи и радиофикации с 1 по 6 этаж ЮСБК цеха № 16 АО «ПО «Севмаш».

Начальная (максимальная) цена договора: 4 021 000,00  рублей.

В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии от 25.01.2019 закупочная комиссия признала заявку ООО "МосТелеСигнал" (Заявка № 114) несоответствующей требованиям закупочной документации (п.4 информационной карты) – «представленный сметный расчет не соответствует требованиям закупочной документации».

Согласно пункту 5.3.3 Порядка закупок при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок Закупочная комиссия вправе отклонить заявки, в случае если они не соответствуют требованиям, установленным в закупочной документации.

В соответствии с пунктом 14) части 4.1 раздела 4 «Требования к оформлению заявки и составу документов» закупочной документации заявка на участие должна содержать следующие сведения, требуемые в соответствии с извещением, и следующую информацию:

«14) расчет цены предложения – в виде сметного расчёта составленного в ГЭСН ресурсным методом в соответствии с МДС 81-35.2004. В сметном расчёте должны быть указаны наименование и марка используемых материалов и оборудования, применяемых в соответствии с проектом. Сметный расчет составляется в соответствии с техническим заданием».

Как подтверждается материалами дела, Заявитель в своей заявке представил расчет цены предложения – в виде сметного расчёта №1 .

Представитель Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что решение об отклонении заявок принималось закупочной комиссией на основании заключения отдела связи ЭМУ (представлено в заседание Комиссии Архангельского УФАС России). Были выявлены следующие несоответствия сметного расчёта №1 ООО "МосТелеСигнал":

1. В локальном сметном расчете №1, лист №1 неверно указано место выполнения работ, цех №17 вместо цеха №16.

2. В локальном сметном расчете №1, отсутствует поз. 1.2.12 (проект №2018-03/РКС/3-1-СО) «Крышка ответвитель вверх, сталь оцинк. по методу Сандзимира», TS 50x100 (код 37252) в количестве 4 штук.

3. В локальном сметном расчете №1, лист №3, позиция № 26, «Скоба ТМ для лотка 100 мм» указано количество 31 шт., что не соответствует поз. 1.2.13 (проект 2018- 03/РКС/3-1-С0) в котором указано 37 шт.

Следовательно, заявка участника ООО "СтройКапитал-Групп" не соответствует требованиям документации об аукционе.

Довод Заявителя о том, что все обоснованные замечания (ошибки) по смете могут быть устранены до подписания договора, несостоятелен, так как, данная возможность не предусмотрена закупочной документацией.

Таким образом, закупочная комиссия правомерно признала заявку ООО "МосТелеСигнал" не соответствующей требованиям, установленным закупочной документацией.

Руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МосТелеСигнал" необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.С. Малышева