База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-136 029/06/104-1008/2020
						Заказчик: ГБОУ Архангельской области «Черевковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» 165460,Архангельская область, Красноборскийрайон,с.Черевково, ул.Садовая,д.4 Е-mail: spezin@mail.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО «Арктика» 163020,г. Архангельск, пр. Никольский, д.1, корпус 1, офис 4 E-mail: arctika29@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

17 августа 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Кириллова А.В. (директор ГБОУ Архангельской области «Черевковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»);

Участника закупки: Коптяева А.С. (доверенность от 01.07.2020 № б/н);

УСТАНОВИЛА:

10 августа 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБОУ Архангельской области «Черевковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Арктика» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБОУ Архангельской области «Черевковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», участник электронного аукциона – ООО «Арктика» уклонился от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту внутренних помещений здания интерната (извещение №0124200000620003704).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

09.07.2020 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000620003704 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту внутренних помещений здания интерната (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 850 000,00рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

07.08.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «Арктика», предложивший цену контракта 5 865 750,00 рублей, что является снижением на 14,37 % от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 21.07.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

27.07.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

02.08.2020 ООО «Арктика» направлен протокол разногласий

03.08.2020 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «Арктика» – 03.08.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

В установленный срок – до 06.08.2020 23:59 (время московское) ООО «Арктика» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

07.08.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении победителя аукциона от заключения контракта.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО «Арктика» пояснило, что контракт не был заключен по техническим причинам: поломке рабочего компьютера, на котором были установлены все необходимые программы для использования ЭЦП. 05.08.2020 компьютер был сдан в ремонт. Фактическая дата возврата компьютера 07.08.2020. Также из объяснений по уклонению от заключения контраке Заказчиком указано, что 29.07.2020 в целях заключения контракта ООО «Арктика» обратилось за банковской гарантией, которая была выдана банком 29.07.2020 (предоставлена банковская гарантия № 252128 и выписка из реестра банковских гарантий).

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель победителя закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО «Арктика» совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта и у победителя закупки ООО «Арктика» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения победителя электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО «Арктика» от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО «Арктика» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБОУ Архангельской области «Черевковская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» в отношении ООО «Арктика» (163020, г Архангельск, пр. Никольский, д.1, корпус 1, офис 4, ИНН:2901299005), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта победителю электронного аукциона – ООО «Арктика».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Е.Н. Кузнецова

О.С. Малышева