База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-134 029/06/104-476/2019
						Заказчик: ГБСУСО ССЗН Архангельской области «Пинежский специальный дом-интернат» 164628, Архангельская область, Пинежский район, пос. Таежный дом 16 а. Е-mail: pinegaspezdom2011@yandex.ru Участник закупки: ООО "СТИЛОБАТ" 163002 г.Архангельск, ул.Северодвинская, д.31, офис 5-Н E-mail: stilobat29@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в отсутствии представителей от Заказчика, Участника закупки, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

09 сентября 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБСУСО ССЗН Архангельской области «Пинежский специальный дом-интернат» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "СТИЛОБАТ" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, контракт от 25.06.2019 №  0124200000619002400_84366 на выполнение работ по монтажу пандуса для ГБСУ «Пинежский специальный дом-интернат» (извещение № 0124200000619002400), заключенный с ООО "СТИЛОБАТ", расторгнут в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения контракта с учетом следующего.

27.05.2019 Уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000619002400 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по монтажу пандуса для ГБСУ «Пинежский специальный дом-интернат» (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 246 281,78 руб.

05.06.2019 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме участник закупки ООО «СТИЛОБАТ» признан соответствующим требованиям документации об аукционе.

25.06.2019 между Заказчиком и ООО "СТИЛОБАТ" (далее – Подрядчик) заключен контракт № 0124200000619002400_84366 на выполнение работ по монтажу пандуса для ГБСУ «Пинежский специальный дом-интернат» (извещение № 0124200000619002400).

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1 Контракта в соответствии с локальным ресурсным сметным расчетом (Приложение №2) к контракту, проектом. Сроки выполнения работ: в течение 30 календарных дней с даты заключения Контракта, то есть в срок до 25 июля 2019 года.

Заказчиком в адрес подрядчика были неоднократно направлены письма претензионного характера о нарушении сроков выполнения работ по контракту (от 22.07.2019 №241, от 09.08.2019 №272, от 14.08.2019 №278). До настоящего времени ни одного ответа от подрядчика в адрес Заказчика так и не поступило.

19.08.2019 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в связи с существенным нарушением исполнения обязательств по контракту со стороны подрядчика, к выполнению работ подрядчик так не приступал.

Частью 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно информации с официального сайта решение от 19.08.2019 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 20.08.2019 было размещено Заказчиком в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах».

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было лично вручено представителю подрядчика – «Получено 21.08.2019 Бедрицкий М.В.».

В соответствии с частью 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым с 01.09.2019, что подтверждается размещенной 02.09.2019 Заказчиком информацией о расторжении Контракта на официальном сайте в карточке контракта с реестровой записью № 2292000578019000007, реестровая запись Контракта в реестре контрактов переведена на статус «Исполнение прекращено».

Частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» определено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Информация, предусмотренная частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», направлена Заказчиком в адрес Архангельского УФАС России в установленый законом срок - 03.09.2019.

Архангельским УФАС России было направлено в адрес Общества (исх. от 10.09.2019 № 04-03/4496) уведомление о представлении в срок не позднее 16.09.2019 письменных пояснений по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта с приложением подтверждающих документов, в данном письме также содержалось уведомление о рассмотрении 16 сентября 2019 года в 11 часов 00 минут настоящего обращения заказчика.

ООО "СТИЛОБАТ" письменных объяснений в адрес Архангельского УФАС России не представило, на заседание Комиссии представитель Общества не явился.

Материалами дела подтверждено, что ООО «СТИЛОБАТ» не исполнило надлежащим образом принятые на себя обязательства в рамках заключенного контракта, работы по контракту не выполнены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном исполнении условий контракта от 25.06.2019 № 0124200000619002400_84366 на выполнение работ по монтажу пандуса для ГБСУ «Пинежский специальный дом-интернат» (извещение № 012420000061900240020).

При указанных обстоятельствах, Комиссия Архангельского УФАС России полагает, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения рассматриваемого Контракта, в связи с ненадлежащим исполнением ООО «СТИЛОБАТ» обязательств по Контракту, является правомерным.

В соответствии с частью 16 статьи 95, части 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном ФЗ «О контрактной системе» порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБСУСО ССЗН Архангельской области «Пинежский специальный дом-интернат» в отношении ООО "СТИЛОБАТ" (163002 г. Архангельск, ул. Северодвинская, д.31, офис 5-Н, ИНН 2901294504, учредитель – Бедрицкая Светлана Николаевна, ИНН 290133955563, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона – Бедрицкая Светлана Николаевна, ИНН 290133955563) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 25.06.2019 №  0124200000619002400_84366 на выполнение работ по монтажу пандуса для ГБСУ «Пинежский специальный дом-интернат» (извещение № 0124200000619002400).

2. Датой включения сведений в отношении ООО "СТИЛОБАТ" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Л.А. Чирова