База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-224 029/06/104-1232/2021
						Заказчик: ФКУ «Колония-поселение №19 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН по Архангельской области» 164650, Архангельская область, Пинежский район, п.Междуреченский, ул.Центральная, д.4 E-mail: ouxd-1@mail.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «Техногрупп» 394036 г. Воронеж ул. Мало-Смоленская д.18 Е-mail: tehnogrupvrn@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

01 декабря 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Врио заместителя руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.10.2021 №226,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Вороницыной Н.И.(доверенность от 29.11.2021 № 21), Балашова В.Л. (доверенность от 29.11.2021 № 21);

Участника закупки: Григорьева А.Н. (доверенность от 29.11.2021 № б/н);

УСТАНОВИЛА:

24 ноября 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФКУ «Колония-поселение №19 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН по Архангельской области» (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Техногрупп» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ФКУ «Колония-поселение №19 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН по Архангельской области», участник запроса котировок в электронной форме – Общество с ограниченной ответственностью «Техногрупп», уклонился от заключения государственного контракта на поставку запасных частей для крана башенного передвижного КБ-572 (извещение № 0324100010621000052).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

09.11.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0324100010621000052 о проведении запроса котировок в электронной форме и документация о закупке на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей для крана башенного передвижного КБ-572 (далее – документация о закупке).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 432 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

18.11.2021 по результатам проведенной процедуры запроса котировок в электронной форме победителем был признан участник закупки Общество с ограниченной ответственностью «Техногрупп», предложивший цену контракта 431 000,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 18.11.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Вместе с тем, частью 13 статьи 82.1 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 указанного Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

2) победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 7 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления победителем запроса котировок в электронной форме действий в соответствии с пунктом 2 данной части, но не ранее срока, предусмотренного пунктом 4 указанной части;

4) контракт может быть заключен не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

18.11.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю запроса котировок в электронной форме - Обществу с ограниченной ответственностью «Техногрупп» – 18.11.2021.

В установленный пунктом 2 части 13 статьи 82.1 ФЗ «О контрактной системе» срок – до 19.11.2021 23:59 (время московское) Обществом с ограниченной ответственностью «Техногрупп» не размещен на электронной площадке документ, предусмотренный частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

20.11.2021 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

23.11.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 23.11.2021.

В письменных объяснениях по делу победитель запроса котировок в электронной форме – Общество с ограниченной ответственностью «Техногрупп», пояснил, что контракт не был заключен в связи с тем, что в размещенном на официальном сайте проекте государственного контракта был указан срок поставки – 3 календарных дня. Однако, в заявке Общества с ограниченной ответственностью «Техногрупп» на участие в запросе котировок в электронной форме срок поставки был указан – 45 рабочих дней.

При таких обстоятельствах Общество с ограниченной ответственностью «Техногрупп» не могло подписать проект государственного контракта.

22.11.2021 Общество с ограниченной ответственностью «Техногрупп» отправило обращение №972882 в ФАС России с требованием рассмотреть информацию о признаках нарушения ФЗ «О контрактной системе» в действиях Заказчика и оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» при осуществлении данной закупки.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» Комиссия Архангельского УФАС России провела внеплановую проверку данной закупки и отмечает следующее.

Согласно пункту 5 части 11 статьи 82.1 ФЗ «О контрактной системе» заявка на участие в запросе котировок в электронной форме подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.

В соответствии с пунктом 3.6 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме №0324100010621000052 «срок (график) поставки товара: товар должен быть поставлен одномоментно в течении 3 (трех) календарных дней с момента заключения государственного контракта.

Согласно обращению материалам дела, в заявке Общества с ограниченной ответственностью «Техногрупп» указан срок поставки товара – 45 рабочих дней.

Следовательно, в заявке указана информация несоответствующая извещению, документации о закупке.

Соответственно, котировочная комиссия, признав соответствующей заявку Общества с ограниченной ответственностью «Техногрупп», нарушила пункт 5 часть 11 статьи 82.1 ФЗ «О контрактной системе».

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

В связи с выявленными нарушениями ФЗ «О контрактной системе» при рассмотрении заявок, сведения в отношении участника закупки Общества с ограниченной ответственностью «Техногрупп» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ «Колония-поселение №19 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН по Архангельской области» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техногрупп» (394036 г. Воронеж ул. Мало-Смоленская д.18, ИНН 3666202630), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать комиссию, созданную Заказчиком нарушившей пункт 5 части 11 статьи 82.1 ФЗ «О контрактной системе».

3. Заказчику, комиссии, оператору электронной площадки выдать предписание о пересмотре заявок, поданных на участие в запросе котировок в электронной форме.

4. Передать материалы дела должностному лицу Архангельского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Л.А. Чирова

А.А. Толстова