База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-34 029/06/104-237/2021
						Заказчик: ГБУК Архангельской области «Северный морской музей» 163000, г. Архангельск, набережная Северной Двины, д. 80 E-mail: sevmor@atnet.ru Участник закупки: ООО «АТМОСФЕРА» 197760 Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Петровская. Д.10, корп.3, лит А, оф.3 E-mail: atmosfera-vent@mail.ru

РЕШЕНИЕ

09 марта 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в отсутствии представителей от Заказчика, Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

01 марта 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУК Архангельской области «Северный морской музей» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «АТМОСФЕРА» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, контракт от 14.07.2020 №2 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по реконструкции Северного морского музея в г. Архангельск (извещение № 0124200000620003225) с ООО «АТМОСФЕРА», расторгнут, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения контракта с учетом следующего.

15.06.2020  Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение  № 0124200000620003225 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по реконструкции Северного морского музея в г. Архангельск (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 895 880,51 руб.

03.07.2020  по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «АТМОСФЕРА», предложивший цену контракта 824708.21 руб.

14.07.2020 между Заказчиком и ООО «АТМОСФЕРА» (далее – Подрядчик) заключен контракт №2 (далее – Контракт) на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по реконструкции Северного морского музея в г. Архангельск.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по реконструкции Северного морского музея в г. Архангельск (далее – работы) в соответствии с условиями настоящего Контракта, Техническим заданием на выполнение работ, утвержденным Заказчиком (Приложение № 1 к Контракту), Сметой на проектные работы, утвержденной Заказчиком (Приложение № 2 к Контракту).

В пункте 1.3. контракта установлен срок выполнения работ: в течение 4-х месяцев с даты заключения Контракта (до 14.11.2020).

На 14.11.2020 работы не выполнены.

Письмом от 20.11.2020 №20/2 Подрядчик, ссылаясь на обострение ситуации и угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации и введение органами государственной власти в г.Санкт-Петербург режима повышенной готовности и самоизоляции, уведомил о невозможности завершить работы по контракту в срок и одновременно гарантировал завершение работ в полном объеме и качественно в срок до 31.01.2021.

На 31.01.2021 фактически работа по контракту не выполнена, результат работ Заказчику не передан.

02.02.2021 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением исполнения обязательств со стороны Подрядчика: «Подрядчик нарушил срок выполнения работ».

Частью 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно информации с официального сайта решение от 02.02.2021 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 02.02.2021 было размещено Заказчиком в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах».

03.02.2021 направлено Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Контракте, 04.02.2021 – по электронной почте.

Согласно отчета об отслеживании отправления, размещенного на официальном сайте Почты России, решение от 02.02.2021 об одностороннем отказе от исполнения Контракта было получено Подрядчиком 08.02.2021.

Дата надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта – 08.02.2021.

В соответствии с частью 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым с 19.02.2021, что подтверждается размещенной 20.02.2021 информацией о расторжении Контракта на официальном сайте в карточке контракта с реестровой записью № 2290100097020000006, реестровая запись Контракта в реестре контрактов переведена на статус «Исполнение прекращено».

Частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» определено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Информация, предусмотренная частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», направлена Заказчиком в адрес Архангельского УФАС России в установленый законом срок - 24.02.2021.

Для рассмотрения на заседании Комиссии Архангельского УФАС России дела о включении сведений ООО «АТМОСФЕРА» в реестр недобросовестных поставщиков, общество не представило объяснений по факту исполнения контракта и не направило своих представителей. При вынесении решения Комиссия Архангельского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось и принимает решение на основании представленных документов Заказчиком.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из пункта 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Правила ведения реестра), следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются только проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного поведения поставщика при исполнении контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника закупки отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта.

Исходя из положений статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом обязательств, принятых в рамках осуществления закупки. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в закупках в течение установленного срока (часть 9 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе»).

Пунктом 12 Правил ведения реестра, в том числе установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 указанных Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.

Таким образом, Комиссия Архангельского УФАС России, проведя оценку действий ООО «АТМОСФЕРА», приходит к выводу о недобросовестных действиях, выразившихся в ненадлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в части неисполнения контракта, и сведения в отношении ООО «АТМОСФЕРА» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Включить сведения, представленные Заказчиком - ГБУК Архангельской области «Северный морской музей» в отношении ООО «АТМОСФЕРА» (197760 Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Петровская, д.10, корпус 3, литер а, помещение 2-н, комната 3, ИНН 7811406614, учредитель - Иванов Александр Александрович, ИНН 780532637009, Закураев Артем Андреевич, ИНН 761018569968, Закураев Дмитрий Андреевич, ИНН 761019049390, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона - Иванов Александр Александрович, ИНН 780532637009) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.07.2020 №2 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по реконструкции Северного морского музея в г. Архангельск (извещение №0124200000620003225).

2. Датой включения сведений в отношении ООО «АТМОСФЕРА» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова