База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-82 029/06/104-192/2019
						Заказчик: ГБСУ АО "Северодвинский ДИПИ" 164509, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Мира, д. 21 Е-mail: sevdipi@mail.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО "СОЮЗСПЕЦСТРОЙ" 164502, Архангельская обл.,г.Северодвинск, ул. Юбилейная, д.21, кв.19 E-mail: unionscb@mail.ru

РЕШЕНИЕ

24 июня 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Слюсаря В.И. (доверенность от 24.06.2019 № 12);

Участника закупки: директора Корнилова А.В. (паспорт <...> Корнилова В.М. (доверенность от 21.06.2019 № 10);

УСТАНОВИЛА:

17 июня 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБСУ АО "Северодвинский ДИПИ" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "СОЮЗСПЕЦСТРОЙ" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБСУ АО "Северодвинский ДИПИ", участник электронного аукциона – ООО "СОЮЗСПЕЦСТРОЙ" уклонился от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений туалета и санитарной комнаты (2 этаж здания) (извещение № 0124200000619002188).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

20.05.2019  Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000619002188 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений туалета и санитарной комнаты (2 этаж здания) (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 470 564,93 руб.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

05.06.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "СОЮЗСПЕЦСТРОЙ", предложивший цену контракта 289 395,96 руб, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 05.06.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

10.06.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "СОЮЗСПЕЦСТРОЙ" – 10.06.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 23 528,25 руб.

В установленный срок, 11.06.2019 17:08 (время московское) ООО "СОЮЗСПЕЦСТРОЙ" на электронной площадке размещены документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица – банковская гарантия от 07.06.2019 №1349002 на сумму 23 528,25 руб. Однако предумотренная частями 2 и 3 статьи 37 ФЗ «О контрактной системе» информация, подтверждающая добросовестность участника закупки, не была размещена.

11.06.2019 оператором электронной площадки было отмечено, что ООО "СОЮЗСПЕЦСТРОЙ" загружено только гарантийное обеспечение в соответствии с частями 1 и 2 статьи 37 ФЗ «О контрактной системе».

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "СОЮЗСПЕЦСТРОЙ" пояснило, что была допущена техническая ошибка, в результате которой не была размещена информация, подтверждающая добросовестность. Общество письмом от 13.06.2019 №40 направило информацию об исполненных в течение одного года до даты подачи заявки на участие в электронном аукционе трех контрактов.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО "СОЮЗСПЕЦСТРОЙ" от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО "СОЮЗСПЕЦСТРОЙ" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБСУ АО "Северодвинский ДИПИ" в отношении ООО "СОЮЗСПЕЦСТРОЙ" (164502, Архангельская обл.,г.Северодвинск, ул.Юбилейная, д.21, кв.19, ИНН 2902063130), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО "СОЮЗСПЕЦСТРОЙ".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Л.А. Чирова