База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-86 029/06/104-553/2020
						Заказчик: Администрация муниципального образования «Савинское» 164288 Архангельская область, Плесецкий район, п. Савинский, ул. 40 лет Победы, д.14 E-mail: savinsk@mail.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО «СавинскБетон» 164288, Российская Федерация, Архангельская обл., Плесецкий р-н, рп Савинский E-mail: stroimed@yandex.ru, viktorya@konsis.ru

РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Леонтьевой Е.В. (глава (постановление № 114 от 05.05.2018));

Участника закупки: Прокопьевой В.И. (доверенность от 06.05.2020 № б/н).

УСТАНОВИЛА:

08 мая 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации муниципального образования «Савинское» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «СавинскБетон» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации муниципального образования «Савинское», участник электронного аукциона – ООО «СавинскБетон» уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по профилировке проезжей части грунтовых дорог общего пользования местного значения деревянного жилого фонда п. Савинский (извещение № 0324300007320000015).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

10.04.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300007320000015 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по профилировке проезжей части грунтовых дорог общего пользования местного значения деревянного жилого фонда п. Савинский (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 376 236,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

22.04.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «СавинскБетон», предложивший цену контракта 244 463,82 рубля, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 22.04.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

24.04.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «СавинскБетон» – 24.04.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

В установленный срок – до 29.04.2020 23:59 (время московское) ООО «СавинскБетон» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

30.04.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

30.04.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 30.04.2020.

30.04.2020 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

12.05.2020 Заказчиком был подписан контракт с участником аукциона ИП Сухановым Н.В., предложившим лучшую, после победителя цену контракта – 246 345,00 рублей.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО «СавинскБетон» пояснило, что контракт не был заключен в срок по независящим от них техническим причинам, в результате поломки компьютера. В подтверждение своих намерений в качестве обеспечения исполнения контракта ООО «СавинскБетон» внесло денежные средства на счет Заказчика, что подтверждается платежным поручением № 55 от 28.04.2020 на сумму 18 334,79 рубля..

Также в адрес Архангельского УФАС России были направлены документы подтверждающие готовность организации к исполнению контракта: реестр контрактов; список техники, находящейся в наличии; письмо в адрес Заказчика от 06.05.2020 с приложенным платежным поручением и подписанным проектом контракта; договор на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования № 18/85 от 25.04.2020; акт диагностики № 19 от 25.04.2020 с выявленной неисправностью «Замена материнской платы» (работы выполнены 30.04.2020, о чем имеется запись в акте диагностики).

При таких обстоятельствах дела, поскольку бесспорных доказательств уклонения ООО «СавинскБетон» от заключения муниципального контракта представлено не было, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения муниципального контракта.

Сведения в отношении ООО «СавинскБетон» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией муниципального образования «Савинское» в отношении ООО «СавинскБетон» (164288, Российская Федерация, Архангельская обл., Плесецкий р-н, рп Савинский, ИНН 2920012804), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова