База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-105 029/06/104-694/2020
						Заказчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 163000, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Садовая, д. 5, корп. 1 Е-mail: omto@r29.rosreestr.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО «ВРМ» 660020, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Желябова, д.6, строение 3 Е-mail: vrm24@mail.ru

РЕШЕНИЕ

10 июня 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Кузнецова А.А. (доверенность от 12.05.2020 № б/н);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

03 июня 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «ВРМ» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, участник электронного аукциона – ООО «ВРМ» уклонился от заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для средств печати и копирования данных (извещение № 0124100002420000015).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

29.04.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124100002420000015 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для средств печати и копирования данных (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 156 200,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

Согласно протоколу проведения аукциона ценовые предложения не подавались, аукцион признан несостоявшимся.

В случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 20 статьи 68 ФЗ «О контрактной системе» в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, то контракт заключается в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона, с участником такого аукциона, заявка на участие в котором подана ранее других заявок на участие в таком аукционе, если несколько участников такого аукциона и поданные ими заявки признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов от 14.05.2020 заявка ООО «ВРМ» (идентификационный номер заявки 1, номер по ранжированию 1) соответствует требованиям, установленным ФЗ «О контрактной системе» и документации.

Частью 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

18.05.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «ВРМ» – 18.05.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в подпункте 32.1 пункте 32 документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 7 810,00 рублей.

В установленный срок – до 25.05.2020 23:59 (время московское) ООО «ВРМ» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

26.05.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

26.05.2020 Заказчиком был сформирован протокол отказа от заключения контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 27.05.2020.

Победитель аукциона – ООО «ВРМ» 09.06.2020 предоставило отзыв на обращение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Заказчик) о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков. Также в адрес Архангельского УФАС России 10.06.2020 от ООО «ВРМ» поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела.

Как следует из объяснений ООО «ВРМ» при подаче заявки на участие в аукционе, участник закупки сделал запрос производителю картриджей ООО «Электронные компоненты» на возможность поставки товара в сроки, установленные документацией и получил согласие. 07.05.2020 между ООО «ВРМ» и ООО «Электронные компоненты» был заключен договор на поставку с доставкой картриджей для лазерных принтеров и многофункциональных устройств. 15.05.2020 в адрес ООО «ВРМ» пришло письмо от ООО «Электронные компоненты» о невозможности исполнения заказа в срок по причине задержки поставки комплектующих из КНР и влияния ограничительных мер, вызванных распространением COVID-19. Срок поставки товара сдвинулся до 10.06.2020.

ООО «ВРМ» было вынуждено откладывать заключение контракта на последний день регламентированного срока для подписания с целью поиска альтернативной поставки товара. Участнику закупки не представлялось возможным в короткие сроки приобрести товар в точках розничной торговли, так как на территории Красноярского края в период с 12.05.2020 по 31.05.2020 действовал Указ Губернатора №115-УН от 11.05.2020, согласно которому работа объектов розничной торговли была приостановлена.

25.05.2020 ООО «ВРМ» не имело возможности подписать контракт в связи с отсутствием в вечернее время электрической энергии по адресу нахождения компьютера участника закупки с имеющейся электронно-цифровой подписью, о чем был составлен акт от 26.05.2020. Восстановление электрической энергии по данному адресу было завершено в 10 часов 00 минут 26.05.2020.

Участником закупки ООО «ВРМ» в адрес Заказчика было направлено письмо от 26.05.2020 исх.№1 о возникновении форс мажорных обстоятельств, с просьбой не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

В материалы дела представлена информация подтверждающая исполнение участником закупки контрактов за период с 12.05.2017 по 14.05.2020.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО «ВРМ» совершил все возможные действия, направленные на заключение государственного контракта у участника закупки ООО «ВРМ» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО «ВРМ» от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО «ВРМ» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении ООО «ВРМ» (660020, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Желябова, д.6, строение 3, ИНН 2466169528), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

И.М. Фарманова