База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-106 029/06/104-704/2020
						Заказчик: Управление имущественно-хозяйственного комплекса администрации МО «Котласский муниципальный район» 165300, Архангельская область, г. Котлас, пл. Советов, д.9 Е-mail: kumikotreg@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: Индивидуальный предприниматель П. А.В. Е-mail: prosvirin89214751383@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

11 июня 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: П. А.В. (паспорт гражданина РФ);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

04 июня 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Управления имущественно-хозяйственного комплекса администрации МО «Котласский муниципальный район» (далее - Заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе П. в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Управления имущественно-хозяйственного комплекса администрации МО «Котласский муниципальный район», участник электронного аукциона – ИП П. уклонился от заключения муниципального контракта на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Котласский муниципальный район" общей протяженностью 15,91 км вне границ населенных пунктов на территории МО «Сольвычегодское» в весенне-летне-осенний перио (извещение №0124300004920000030).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

12.05.2020 Уполномоченным органом – администрацией МО «Котласский муниципальный район», на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124300004920000030 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Котласский муниципальный район" общей протяженностью 15,91 км вне границ населенных пунктов на территории МО «Сольвычегодское» в весенне-летне-осенний перио (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 167 704,80 рубля.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

29.05.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ИП П., предложивший цену контракта 139 666,66 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 29.05.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

29.05.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП П. – 29.05.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 8 385,24 рублей.

В установленный срок – до 03.06.2020 23:59 (время московское) ИП П.. не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

04.06.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

04.06.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 04.06.2020.

08.06.2020 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона – МБУ «БЛАГОУСТРОЙСТВО».

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России победитель аукциона – ИП П. пояснил, что контракт не был заключен по причине отсутствия опыта участия в торгах IT-специалиста, с которым был заключен договор на оформление контракта по данной закупке. 03.06.2020 на расчетный счет Заказчика было направлено обеспечение исполнения контракта (платежное поручение №23 от 03.06.2020). ИП П. с Заказчиком заключено уже 4 контракта на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Котласский муниципальный район", которые надлежащим образом исполняются, претензий у Заказчика не имеется.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ИП П. отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ИП П. включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Управленим имущественно-хозяйственного комплекса администрации МО «Котласский муниципальный район» в отношении ИП П. в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.С. Малышева

И.М. Фарманова