База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-50 029/06/104-333/2021
						Заказчик: ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» 163001, г. Архангельск, ул. Суворова,1 E-mail: otdzak@list.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: НО НОЧУ ДПО «Инженерно-технический центр» 622002, Свердловская обл., г. Нижний Тагил, ул. Кирова, д. 26 Е-mail: dpo_itcpb@mail.ru, itc.tender@mail.ru

РЕШЕНИЕ

01 апреля 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Белозеровой Н.В. (доверенность от 31.03.2021 №3032);

Участника закупки: Голованова Е.В. (доверенность от 29.03.2021 №б/н);

УСТАНОВИЛА:

25 марта 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» (далее - Заказчик) о включении сведений об, НО НОЧУ ДПО «Инженерно-технический центр» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич», участник электронного аукциона – НО НОЧУ ДПО «Инженерно-технический центр» уклонился от заключения контракта на оказание услуг по обучению по программе "Пожарно-технический минимум" (извещение №0124200000621000671).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

19.02.2021 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области (далее – Уполномоченный орган), на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000621000671 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по обучению по программе "Пожарно-технический минимум" (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 90 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

12.03.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки НО НОЧУ ДПО «Инженерно-технический центр» (далее – победитель), предложивший цену контракта 62 850,00 рублей, что является снижением более тридцати процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 12.03.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

16.03.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - НО НОЧУ ДПО «Инженерно-технический центр» – 16.03.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 25 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, с учетом части 2 статьи 37 ФЗ «О контрактной системе», размер составляет –
13 500,00 рублей.

В установленный срок – до 22.03.2021 23:59 (время московское) НО НОЧУ ДПО «Инженерно-технический центр» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

23.03.2021 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.

24.03.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания победителя уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 24.03.2021.

29.03.2021 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта, которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

НО НОЧУ ДПО «Инженерно-технический центр» в своих объяснениях указало, что 21.03.2021 в распределительном пункте административного здания, в котором находится персональный компьютер с настроенным программным обеспечением для работы на электронной торговой площадке и банк-клиент, произошло короткое замыкание, в результате которого вышел из строя указанный компьютер (согласно акту №б/н от 21.03.2021 у персонального компьютера был поврежден м/с северного моста). Кроме того 24.03.2021, 25.03.2021, 26.03.2021 в адрес Заказчика были направлены письма №44, №45, №46 с указанием причины уклонения от заключения контракта на оказание услуг по обучению по программе "Пожарно-технический минимум". Компьютер был отремонтирован и возвращен 23.03.2021 (акт №117 от 23.03.2021).

Комиссия Архангельского УФАС, рассмотрев матриалы дела отмечает, что 23.03.2021 НО НОЧУ ДПО «Инженерно-технический центр» внес обеспечение исполнения контракта (платежное поручение №96 от 23.03.2021). Кроме того 18.03.2021 Победителем, во исполнение выигранного контракта, был заключен гражданско-правовой договор №б/н с преподавателем по обучению сотрудников Заказчика.

В материалы дела представлено заключение об аварии в электросети, согласно которому электроснабжение было восстановлено около 01:00 23.03.2021, работы по устранению аварии завершены окончательно в 11:00 23.03.2021.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, поскольку НО НОЧУ ДПО «Инженерно-технический центр» совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта, у НО НОЧУ ДПО «Инженерно-технический центр» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении НО НОЧУ ДПО «Инженерно-технический центр» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» в отношении НО НОЧУ ДПО «Инженерно-технический центр» (622002, Свердловская обл., г. Нижний Тагил, ул. Кирова, д. 26 ИНН 6623074668), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии О.С. Малышева

Е.Н. Кузнецова