База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-50 029/06/104-312/2020
						Заказчик: Государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» Архангельская обл, Архангельск г, улица Гайдара, дом 4, корпус 1 e-mail: zakupki@aoczn.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области "Архангельский государственный многопрофильный колледж" 163515, ОБЛ АРХАНГЕЛЬСКАЯ, Р-Н ПРИМОРСКИЙ, Д БОЛЬШОЕ АНИСИМОВО, УЛ 60 ЛЕТ ОКТЯБРЯ, 20 e-mail: techagr@mail.ru

РЕШЕНИЕ

17 марта 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Молокова Ю.А. (доверенность от 17.03.2020 № 08/2020-0266);

Участника закупки: Бочарова А.А.(доверенность от 13.03.2020 № 125);

УСТАНОВИЛА:

10 марта 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (далее - Заказчик) о включении сведений о Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Архангельской области "Архангельский государственный многопрофильный колледж" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения», участник запроса котировок – Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области "Архангельский государственный многопрофильный колледж" уклонился от заключения государственного контракта на оказание услуг по проживанию граждан, направленных органами службы занятости для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в г. Архангельске (извещение № 0824500000420000001).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

06.02.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0824500000420000001 о проведении запроса котировок в электронной форме и документы на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проживанию граждан, направленных органами службы занятости для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в г. Архангельске (далее – документация закупки).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 360 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

21.02.2020 по результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе коировок в электронной форме победителем был признан участник закупки Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области "Архангельский государственный многопрофильный колледж", предложивший цену контракта 360 000,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 25.02.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

26.02.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю запроса котировок - Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области "Архангельский государственный многопрофильный колледж" – 26.02.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В установленный срок – до 02.03.2020 23:59 (время московское) Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Архангельской области "Архангельский государственный многопрофильный колледж" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя запроса котировок.

03.03.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника запроса котировок от заключения контракта.

04.03.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 04.03.2020.

06.03.2020 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику запроса котировок.

11.03.2020 Заказчиком был подписан контракт с участником запроса котировок, предложившим лучшую, после победителя цену контракта – 360 000,00.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки – Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области "Архангельский государственный многопрофильный колледж" пояснил, что контракт не был заключен в связи с тем, что в период с 25.02.2020 по 03.03.2020 в учреждении была выявлена неисправность программного обеспечения, обеспечивающего доступ к электронной площадке. Произошло заражение компьютера и операционной системы вредоносным программным обеспечением, которое привело к заражению и удалению необходимых файлов, а также работоспособности компьютера в целом (уменьшена производительность компьютера, мешающая загрузке программного обеспечения, заражены съемные носители с электронно-цифровой подписью, удалены без возможности восстановления ряд файлов) (техническое заключение от 13.03.2020 ИП Гурьева В.В.).

В соответствии с данными, полученными от АО «Единая электронная торговая площадка» (письмо от 13.03.2020 № 1878-Д/20) Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области "Архангельский государственный многопрофильный колледж" в период с 27.02.2020 по 03.03.2020 авторизации не производило.

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области "Архангельский государственный многопрофильный колледж" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта, факт уклонения участника запроса котировок материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области "Архангельский государственный многопрофильный колледж" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Государственным казенным учреждением Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области "Архангельский государственный многопрофильный колледж" (163515, ОБЛ АРХАНГЕЛЬСКАЯ, Р-Н ПРИМОРСКИЙ, Д БОЛЬШОЕ АНИСИМОВО, УЛ 60 ЛЕТ ОКТЯБРЯ, 20, ИНН 2921000745), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

А.А. Толстова