База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-59 029/06/104-416/2021
						Заказчик: ГКУ Архангельской области «Управление делами» (ГКУ Архангельской области «Хозяйственное управление») 163004, г. Архангельск, пр. Троицкий, 49. E-mail: hozupr@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: ИП Рыков Евгений Владимирович

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Рыкова Е.В. (паспорт), Дунямалиева Ю.А. (доверенность от 19.04.2021 № 1);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

14 апреля 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГКУ Архангельской области «Хозяйственное управление» (далее – Заказчик) о включении сведений об ИП Рыкове Евгении Владимировиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ИП Рыков Евгений Владимирович признан уклонившимся от заключения контракта на оказание услуг по выполнению испытаний электрооборудования и электросетей на административных зданиях (извещение № 0124200000621001228).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 13.04.2021 ГКУ Архангельской области «Хозяйственное управление» переименовано в ГКУ Архангельской области «Управление делами».

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

16.03.2021 Уполномоченным органом – Контрактным агенством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000621001228 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по выполнению испытаний электрооборудования и электросетей на административных зданиях (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 667 666,67 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

29.03.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ИП Рыков Евгений Владимирович, предложивший цену контракта 126 855,66 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов (81%) от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 30.03.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

01.04.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Рыкову Евгению Владимировичу – 01.04.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 25 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10,00 % от цены, по которой заключается контракт.

06.04.2021 ИП Рыковым Евгением Владимировичем размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта – 6 реестровых номеров конттактов в соответствии с частью 8.1 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе».

В соответствии с частью 8.1 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 указанного Федерального закона, об обеспечении гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных указанным Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

12.04.2021 Заказчиком составлен протокол «Осмотра данных электронной площадки» № 1, согласно которому Заказчиком определено, что сумма 3-х контрактов составляет 611 633,84 руб. (три контракта с наибольшими значениями цен), что меньше начальной (максимальной) цены контракта и является нарушением положений части 8.1 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе».

В данном протоколе Заказчиком сделан вывод о том, что ИП Рыковым Евгением Владимировичем при подписании контракта не выполнены требования положений части 5 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе», а именно: обеспечение исполнения контракта в установленный срок не предоставлено.

12.04.2021 Заказчиком был сформирован признания участника уклонившимся от заключения контракта), данный протокол размещен на официальном сайте 12.04.2021.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ИП Рыков Евгений Владимирович пояснил, что не уклоняется от заключения государственного контракта. Согласно реестру контрактов, ИП Рыков Е.В. добросовестно исполняет государственные контракты. ИП Рыковым Е.В. перечислено обеспечение исполнение контракта посредством перевода денежных средств на расчетный счет Заказчика (платежное поручение от 14.04.2021 № 13 на сумму 19 028,35 руб.).

Также ИП Рыковым Е.В. в заседание Комиссии Архангельского УФАС России представлены документы на оборудование, которым исполнитель собирался выполнять испытания электрооборудования и электросетей на административных зданиях (свидетельства о поверке, сертификат о калибровке, протоколы периодической (повторной аттестации), паспорт на оборудование, методика калибровки).

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Комиссия Архангельского УФАС России приходит к выводу, что при таких обстоятельствах дела, ИП Рыков Евгений Владимирович совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта.

Сведения в отношении ИП Рыкова Евгения Владимировича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Вместе с тем, в письме от 19.04.2021 № 07-06/426 Заказчик сообщил о несогласии подписания контракта с данным участником закупки в связи с существенным снижением начальной (максимальной) цены контракта (81%).

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ Архангельской области «Хозяйственное управление» в отношении ИП Рыкова Евгения Владимировича (ИНН 032615309460), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова