База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-50 029/06/104-85/2019
						Заказчик: ГУ – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 163072, г. Архангельск, пр. Обводный канал, д. 119 E-mail: info@ro29.fss.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ИП Боровцов Александр Викторович <...>

РЕШЕНИЕ

22 мая 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Малышева О.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в отсутствии представителей от:

Заказчика, Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

15 мая 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГУ – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Заказчик) о включении сведений об ИП Боровцове Александре Викторовиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ИП Боровцов Александр Викторович уклонился от заключения государственного контракта на закупку услуг по предоставлению мест для стоянки служебного автотранспорта отделения Фонда в г.Архангельске в 2019 году (извещение № 0224100000219000074).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

04.04.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0224100000219000074 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на закупку услуг по предоставлению мест для стоянки служебного автотранспорта отделения Фонда в г.Архангельске в 2019 году (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 298 968,60 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

22 апреля 2019 года по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ИП Боровцов Александр Викторович, предложивший цену контракта 206 005,39 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 22.04.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

02.05.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Боровцову Александру Викторовичу – 02.05.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 12 раздела IV документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 14 948,43 рублей.

В установленный срок – до 07.05.2019 23:59 (время московское) ИП Боровцовым Александром Викторовичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

08.05.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

13.05.2019 Заказчиком был сформирован протокол № 73/2-ЭА о признании победителя электронного аукциона на закупку услуг по предоставлению мест для стоянки служебного автотранспорта отделения Фонда в г.Архангельске в 2019 году уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 14.05.2019.

17.05.2019 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона ООО «Авто Волна», предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

На момент написания настоящего решения Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что 24.05.2019 Заказчиком был сформирован протокол № 73/4-ЭА о признании победителя электронного аукциона на закупку услуг по предоставлению мест для стоянки служебного автотранспорта отделения Фонда в г.Архангельске в 2019 году отказавшимся от заключения контракта, в отношении ООО «Авто Волна».

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ИП Боровцов Александр Викторович пояснил, до подачи заявки на аукцион договор аренды парковочных мест был согласован путем телефонных переговоров с ООО «Авто Волна». Контракт не был заключен в связи с отказом ООО «Авто Волна» в заключении договора аренды пользования машиноместами, так как данное общество само являлось участником данного аукциона. В ГК Центральный парковочные места несоответствуют Техническому заданию, по другим предприятиям отсутствовала возможность и места для сдачи в аренду.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ИП Боровцов Александр Викторович совершил все возможные действия, направленные на заключение государственного контракта

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО "М" от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ИП Боровцов Александр Викторович включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Учитывая положения части 15 статьи 44 ФЗ «О контрактной системе» блокирование денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в аукционе должно быть прекращено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГУ – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ИП Боровцов Александр Викторович (403877, Россия, Волгоградская обл., г.Камышин, 3 мкр, д.26, кв.2, ИНН 343656818529) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.С. Малышева