База решений
и правовых актов

 

Дело № 029/10/18.1-584/2022     Организатор аукциона (аукционная комиссия): Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Устьянское обособленное подразделение Заявитель: ИП Пушкин Сергей Владимирович

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

06 июля 2022 года                                                                                                                            г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Председатель	-	Цакулов Ю.Г.	Заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Член комиссии	-	Нестеренко Е.В.	Начальник отдела контроля органов власти Архангельского УФАС России
Член комиссии	-	Шахов А.Ю.	Главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Архангельского УФАС России
Член комиссии	-	Стульников Н.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти Архангельского УФАС России

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи от ПАО «Ростелеком» (программа «TrueConf») жалобу ИП Пушкина С.В., при участии представителя от заявителя – <...> (по доверенности)

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.06.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области поступила жалоба ИП Пушкина Сергея Владимировича (далее – заявитель) на действия аукционной комиссии территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами при проведении в электронной форме аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, в целях осуществления заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд (извещение № 250522/26576022/06, лот № 2).

Содержание жалобы:

По мнению заявителя, он был неправомерно не допущен к участию в аукционе по основанию – непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, поскольку денежные средства в размере 50 149,9 рублей были перечислены им на счет, указанный в документации об аукционе, 10.06.2022, что подтверждается чек-ордером ПАО Сбербанк.

 

В свою очередь, организатор торгов не согласился с жалобой по основаниям, изложенным в возражениях от 30.06.2022 № 438, указав на соблюдение требований действующего законодательства при проведении аукциона по извещению
№ 250522/26576022/06.

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу с учетом следующего.

26 мая 2022 года на сайте https://torgi.gov.ru было размещено извещение
№ 250522/26576022/06 о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, в целях осуществления заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд.

Организатор аукциона – Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в лице его территориального органа – управления лесничествами.

Предмет аукциона по лоту № 2 – право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, местоположение которых: Устьянское лесничество, Студенецкое участковое лесничество, участок Студенецкое, кв. 52, выд. 6, 11, дел. 6А (объем заготовки 1564 м3).

Дата и время начала подачи заявок на участие в аукционе: 29.05.2022 в 12.00 (время московское).

Дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе: 13.06.2022 в 12.00 (время московское).

Место проведения аукциона: электронная площадка «РТС-тендер» Имущественные торги (www.rts-tender.ru).

Начальная цена – 50 149,9 рублей.

Согласно извещению было предусмотрено условие о задатке.

В частности, было определено, что претенденты, желающие участвовать в аукционе, обязаны внести задаток в размере 100 % от начальной цены предмета аукциона на счет организатора аукциона по следующим реквизитам:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (управление лесничествами л/с 05242D50060)

ИНН 2902083136

КПП 290201001

Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск

Казначейский счет 03222643110000002400

Номер счета (единый казначейский счет) 40102810045370000016

БИК 011117401

При этом, как следует из протокола рассмотрения заявок № U88972-1 по аукциону продажи лесных насаждений в электронной форме № 250522/26576022/06, ИП Пушкину С.В. было отказано в допуске к участию в торгах по лоту № 2, в связи с непоступлением от него задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Порядок проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений установлен Лесным кодексом Российской Федерации (глава 8).

Кроме того, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 № 75 утверждены методические указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 22 вышеназванных Методических рекомендаций одним из условий допуска заявителя к участию в аукционе является поступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, в пределах срока подачи заявок на участие в аукционе. Если сумма задатка не была зачислена на счет организатора аукциона в последний день окончания срока приема заявок согласно банковской выписке организатора аукциона, заявитель к участию в аукционе не допускается.

Данная норма полностью соотносится с частью 18 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой одним из оснований для отказа в допуске к участию в аукционе является непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Как упоминалось ранее, дата и время окончания подачи заявок на аукционе были определены в извещении – до 12.00 13.06.2022.

Вместе с тем, комиссией Архангельского УФАС России в рамках рассмотрения поступившей жалобы было установлено, что несмотря на представленный ИП Пушкиным С.В. чек-ордер ПАО Сбербанк от 10.06.2022, сумма в размере 50 149,9 рублей, внесенная им через расположенное в п. Октябрьский Устьянского района отделение указанного банка, поступила на счет организатора аукциона только 14.06.2022.

Данный факт подтверждается следующими представленными документами: платежным поручением № 991778 от 14.06.2022, выпиской из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств № 05242В50060 за 14.06.2022, а также соответствующими письменными пояснениями Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 06.07.2022 № 24-51-22/51-123.

В свою очередь, обстоятельство поступления денежных средств на счет организатора аукциона 14.06.2022 не свидетельствует о нарушении порядка осуществления перевода денежных средств, установленного Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», согласно части 5 статьи 5 которого перевод денежных средств, за исключением перевода электронных денежных средств, осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств с банковского счета плательщика или со дня предоставления плательщиком наличных денежных средств в целях перевода денежных средств без открытия банковского счета.

С учетом изложенного, решение аукционной комиссии территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами об отказе в допуске ИП Пушкина С.В. к участию в аукционе на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, в целях осуществления заготовки древесины для обеспечения муниципальных нужд (извещение
№ 250522/26576022/06, лот № 2) является правомерным.

 

Таким образом, принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, а также руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Архангельского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Пушкина Сергея Владимировича необоснованной.

 

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                                     Ю.Г. Цакулов

Члены комиссии                                                                                                                   Е.В. Нестеренко

                                                                                                                                                 А.Ю. Шахов

                                                                                                                                                 Н.С. Стульников