База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-166 029/06/104-692/2019
						Заказчик: ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» 163002, г. Архангельск, набережная Северной Двины, д.17 E-mail: public@narfu.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ" 163000, город Архангельск, улица Попова, дом 17 E-mail: aoagr@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

30 октября 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Зверевой Е.М. (доверенность от 29.10.2019 № 01-1714), Трубиной Ю.Е. (доверенность от 29.10.2019 № 01-1713), Кригер Е.В. (доверенность от 29.10.2019 № 01-1715);

Участника закупки: Смирнова А.В. (доверенность от 28.10.2019 № б/н), Семеновой Е.В.(доверенность от 28.10.2019 № б/н);

УСТАНОВИЛА:

23 октября 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (далее - Заказчик) о включении сведений об АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», участник электронного аукциона – АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ" уклонился от заключения контракта на оказание услуг по строительному контролю за выполнением работ по строительству объекта капитального строительства «Строительство общежития САФУ имени М.В. Ломоносова по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Карла Маркса, д. 36» (извещение № 0724100000219000003).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

25.09.2019 Заказчиком – ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0724100000219000003 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по строительному контролю за выполнением работ по строительству объекта капитального строительства «Строительство общежития САФУ имени М.В. Ломоносова по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Карла Маркса, д. 36» (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 10 794 850,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

08.10. 2019 года по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ", предложивший цену контракта -0,01 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 09.10.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

11.10.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ" – 11.10.2019.

16.10.2019 АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ" направлен протокол разногласий.

17.10.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 29 части II документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 3 238 455,00 рублей.

Регламентированный срок подписания контракта – до 21.10.2019.

18.10.2019 АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ" размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В своем обращении Заказчик указал, что АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ" на электронной площадке не разместило информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки. В связи с этим, Заказчик не мог подписать контракт с победителем закупки.

22.10.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 23.10.2019.

25.10.2019 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

29.10.2019 вторым участником был подписан контракт, предложившим лучшую, после победителя цену контракта – 0,01 рублей.

Представитель победителя закупки в заседании Комиссии пояснил, что в период подписания контракта возникли технические неполадки, связанные с перебоями электричества, имеющие длительный характер, что подтверждается докладной начальника общего отдела АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ" Барабошиной Т.В. (от 17.10.2019), приказом от 17.10.2019 № 119/1 и актом от18.10.2019 о проведении служебного расследования, письмом арендодателя АО «Картель» (от 23.10.2019 № 26). По заявке АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ" была проведена ревизия электрощитовой арендуемого обществом помещения и выявлено подгорание вводного коммутационного аппарата и соединительной шины-гребенки, после чего были осуществлены работы по замене вышеуказанного оборудования.

Кроме того, системным администратором АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ" ИП Ясько П.О. в период с 14.10.2019 по 22.10.2019 оказывалась помощь в использовании программного обеспечения для работы на электронной площадке в связи с тем, что наблюдались случайные перебои интернета и остановки компьютера. ИП Ясько П.О. в своих письменных объяснениях пояснил, что «18.10.2019 был подписан контракт на ЭТП «РТС-тендер», с прикреплением документов: банковской гарантии и информационным письмом о выполненных контрактах. В процессе работы наблюдалась неустойчивая связь, задержки в передаче файлов»(объяснения от 23.10.2019).

В заседании Комиссии АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ" предоставлены копии государственных контрактов, подтверждающие добросовестность участника закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ" совершило все возможные действия, направленные на заключение контракта, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ" от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» в отношении АО "АРХАНГЕЛЬСКГРАЖДАНРЕКОНСТРУКЦИЯ" (163000, город Архангельск, улица Попова, дом 17, ИНН 2901030646), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

А.А. Толстова