База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-127 029/06/104-870/2020
						Заказчик: Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, проспект Троицкий, д.49 E-mail: zakharenko@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО "Формат" 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Некрасова, д. 18, корп. А, офис 2 E-mail: format9102@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

20 июля 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

в отсутствии представителей от Заказчика, Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

13 июля 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО "Формат" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ООО "Формат" уклонился от заключения государственного контракта на поставку бумаги для офисной техники.

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

04.06.2020 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №  0124200000620003000 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для офисной техники (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 851 700,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

22.06.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Формат", предложивший цену контракта 685 618,50 рублей,

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 22.06.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

29.06.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Формат" – 29.06.2020.

06.07.2020 ООО "Формат" направлен протокол разногласий.

07.07.2020 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены, по которой будет заключен контракт.

В установленный срок – до 10.07.2020 23:59 (время московское) ООО "Формат" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

11.07.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

13.07.2020 Заказчиком в качестве Протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта от 13.07.2020 размещено  уведомление об уклонении, направленное оператором электронной площадки в адрес Заказчика

16.07.2020 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "Формат" пояснило, что контракт не был заключен в связи с тем, что 10.07.2020 в рабочее время, из строя вышла аппаратура, отвечающая за работоспособность локальной сети. Ввиду данного происшествия отсутствовала возможность доступа к Интернету на компьютере, где установлено ПО осуществления действий по участию в электронных аукционах. Работоспособность локальной сети была восстановлена 13.07.2020 в 11.00 по Московскому времени. Данное обстоятельство подтверждается актом выполненных работ № 40 от 13.07.2020. 08.07.2020 обществом перечислено обеспечение исполнения контракта в сумме 34 280,93 руб. (платежное поручение № 38 от 08.07.2020). Кроме того, ООО «ФОРМАТ» приобрело бумажную продукцию для надлежащего исполнения контракта, что подтверждается товарной накладной № 142-ОПТ от 08.07.2020.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "Формат" совершил все возможные действия, направленные на заключение государственного контракта, у участника закупки ООО "Формат" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО "Формат" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в отношении ООО "Формат" (295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Некрасова, д. 18, корп. А, офис 2, ИНН 9102258894), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова