База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-113 029/06/104-791/2023
						Заказчик: ФКУ «Следственный изолятор №4 УФСИН по Архангельской области» 163058 г. Архангельск, Силикатчиков, 20 E-mail: sizo4@ufsin29.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТОПИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ-ТЕПЛО» 397160, Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Советская, д.32, кв. 40 E-mail: oao_bkmz@mail.ru, rosteplotender@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

18 августа 2023 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;

Члены комиссии:

Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Вижевцева С.Н.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Тимошенко П.А. (доверенность от 17.08.2023 № 18);

Участника закупки: Барановой А.А. (доверенность от 16.08.2023 № 1).

УСТАНОВИЛА:

11 августа 2023 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФКУ «Следственный изолятор №4 УФСИН по Архангельской области» (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТОПИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ-ТЕПЛО» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ФКУ «Следственный изолятор №4 УФСИН по Архангельской области», участник запроса котировок в электронной форме – Общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТОПИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ-ТЕПЛО», уклонился от заключения государственного контракта на поставку колосников чугунных (извещение № 0324100008123000008).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

01.08.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100008123000008 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку колосников чугунных (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 43 400,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

09.08.2023 по результатам проведенной процедуры запроса котировок победителем был признан участник закупки – Общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТОПИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ-ТЕПЛО», предложивший цену контракта 32 200,00 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0124200000622006224 размещен на официальном сайте 09.08.2023.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе» заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 ФЗ «О контрактной системе», с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 указанного Федерального закона, не допускается.

09.08.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю запроса котировок – ООО «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТОПИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ-ТЕПЛО» – 09.08.2023.

Заказчиком в разделе «Размер обеспечения исполнения контракта» Извещения требование об обеспечении исполнения контракта не установлено.

В установленный срок – до 10.08.2023 23:59 (время московское) ООО «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТОПИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ-ТЕПЛО» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя закупки.

11.08.2023 в 00:03 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника запроса котировок от заключения контракта.

11.08.2023 Заказчиком был сформирован протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта на основании невыполнения участником закупки требований пункта 2 части 6 статьи 50, пункта 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе». Участник запроса котировок – ООО «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТОПИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ-ТЕПЛО», на основании части 6 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» был признан уклонившимся от заключения контракта.

Данный протокол размещен на официальном сайте 11.08.2023 в 14:22.

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что согласно пункту 1 части 7 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» Заказчик в порядке, установленном указанной статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с указанным Федеральным законом присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с указанным Федеральным законом, в случае если участник закупки в соответствии с частью 6 указанной статьи признан уклонившимся от заключения контракта.

13.08.2023 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем запроса котировок – ООО «СТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ».

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель победителя запроса котировок – ООО «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТОПИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ-ТЕПЛО» пояснил, что контракт не был заключен в срок из-за некорректного толкования участником закупки требований ФЗ «О контрактной системе» по срокам подписания контракта по итогам электронного запроса котировок. Участник полагал, что срок подписания контракта определяется по общим правилам в соответствии с частью 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а значит крайним сроком подписания контракта будет являться 14.08.2023.

Вместе с тем, в материалы ООО «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТОПИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ-ТЕПЛО» дела представлены копии следующих документов в подтверждение намерения подписать и исполнить контракт:

- письма от 11.08.2023 № 737, направленного Заказчику, с приложением реестра исполненных контрактов, подтверждающих добросовестность участника закупки;

- счет-фактуры от 29.05.2023 № 1147, подтверждающей закупку товара для исполнения контракта;

- складской справки об остатках товара ООО «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТОПИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ-ТЕПЛО» по состоянию на 10.08.2023, договора аренды складских помещений от 01.06.2023 № 103, подтверждающих наличие товара для исполнения контракта.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТОПИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ-ТЕПЛО» совершало действия, направленные на заключение контракта, факт уклонения участника электронного запроса котировок материалами дела не подтверждается.

Следовательно, сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТОПИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ-ТЕПЛО» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ «Следственный изолятор №4 УФСИН по Архангельской области» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТОПИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ-ТЕПЛО» (397160, Воронежская область г. Борисоглебск, ул. Советская, д.32, кв. 40, ИНН 3604019000, КПП 360404001), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии О.Е. Титова

С.Н. Вижевцева