Решение №04-05/6190 Решение 316мз-19 от 22 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
, |
Дело № 316мз-19 029/06/83.2-803/2019 |
|||||
|
Заказчик : МУ «Управление образования и социальной сферы администрации Мирного» 164170, Архангельская область, г. Мирный, ул. Ленина, д. 33; E-mail: szmirn@mail.ru, orgsocpol@mail.ru Уполномоченный орган : МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Мирный» 164170, Архангельская область, г. Мирный, ул. Ленина, д. 33; Е-mail: munzakaz1@mail.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель: ИП Кравченко Дмитрий Юрьевич <...> |
||||||
РЕШЕНИЕ
22 ноября 2019 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
Толстова А.А. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в отсутствии представителей от Заказчика, Уполномоченного органа, Заявителя, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.
УСТАНОВИЛА:
15 ноября 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ИП Кравченко Дмитрия Юрьевича (далее - Заявитель) на действия заказчика - МУ «Управление образования и социальной сферы администрации Мирного» (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку картриджей для офисной техники (извещение № 0324300098819000278).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика в связи с тем, что Заказчик на стадии заключения контракта указал в приложении к контракту информацию, не соответствующую заявке ИП Кравченко Дмитрия Юрьевича.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 20.11.2019 № 2814.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
28.10.2019 Уполномоченным органом - МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Мирный» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300098819000278 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку картриджей для офисной техники (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 67 800,00 рублей.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
Заявитель в своей жалобе от 14.11.2019 № 14/11-19 указал, что в соответствии с протоколом подведения итогов от 07.11.2019 участник аукциона с номером 5 ИП Кравченко Дмитрий Юрьевич, предложивший наиболее низкую цену контракта и соответствующий требованиям документации об аукционе, признан победителем аукциона. При этом Заказчик на стадии заключения контракта указал в приложении к контракту информацию, не соответствующую заявке ИП Кравченко Дмитрия Юрьевича.
28.10.2019 Уполномоченным органом МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МИРНЫЙ" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300098819000278 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку картриджей для офисной техники (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 67 800,00 рублей.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 07.11.2019 победителем аукциона был признан участник закупки ИП Кравченко Дмитрий Юрьевич (заявка № 5), предложивший цену контракта 37 347,00 рублей.
Извещение о проведении электронного аукциона и таблица раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, в том числе по следующим позициям:
|
№ |
Производитель картриджа Страны происхождения товара |
Название картриджа |
Модель |
Кол-во |
Ед. из. |
Характеристики |
|
|
2 |
Hewlett-Packard |
HP Q2612A |
Canon LBP-2900, HP Laser Jet 1010, HP Laser Jet 1018 HP Laser Jet M1319fMFP, HP Laser Jet 1010, |
4 |
шт. |
Тип: картридж; Вид: лазерный, перезаправляемый картридж; Цвет печати: черный; Ресурс: 2000 листов формата А4; Бренд поддерживаемых принтеров: HP; Поддерживаемые модели принтеров: HP LaserJet 3052, HP LaserJet 3030, HP LaserJet 3020, HP LaserJet M1300, HP LaserJet M1005, HP LaserJet M1319f, HP LaserJet 1022nw, HP LaserJet 1022n, HP LaserJet 3055, HP LaserJet 3050z, HP LaserJet 1018, HP LaserJet 1020, HP LaserJet 1015, HP LaserJet 1012, HP LaserJet 1010, HP LaserJet 1020+ |
|
|
6 |
Hewlett-Packard |
Картридж лазерный HP CB436A |
HP LaserJet P1505 |
1 |
шт. |
Тип: картридж; Вид: лазерный, с чипом; Цвет печати: черный; Ресурс: 2000 листов формата А4; Бренд поддерживаемых принтеров: HP; Поддерживаемые модели принтеров: HP LaserJet P1505, HP LaserJet P1505n, HP LaserJet M1120n, HP LaserJet M1120, HP LaserJet M1522nf, HP LaserJet M1522n |
|
Заявителем в первой части заявки (заявка № 5) предложены по указанным позициям, в том числе следующие товары:
|
№ |
Производитель картриджа Страны происхождения товара |
Название картриджа |
Модель |
Кол-во |
Ед. из. |
Характеристики |
|
|
2 |
Hewlett-Packard |
HP Q2612AС |
Canon LBP-2900, HP Laser Jet 1010, HP Laser Jet 1018 HP Laser Jet M1319fMFP, HP Laser Jet 1010, |
4 |
шт. |
Тип: картридж; Вид: лазерный, перезаправляемый картридж; Цвет печати: черный; Ресурс: 2000 листов формата А4; Бренд поддерживаемых принтеров: HP; Поддерживаемые модели принтеров: HP LaserJet 3052, HP LaserJet 3030, HP LaserJet 3020, HP LaserJet M1300, HP LaserJet M1005, HP LaserJet M1319f, HP LaserJet 1022nw, HP LaserJet 1022n, HP LaserJet 3055, HP LaserJet 3050z, HP LaserJet 1018, HP LaserJet 1020, HP LaserJet 1015, HP LaserJet 1012, HP LaserJet 1010, HP LaserJet 1020+ |
|
|
6 |
Hewlett-Packard |
Картридж лазерный HP CB436AС |
HP LaserJet P1505 |
1 |
шт. |
Тип: картридж; Вид: лазерный, с чипом; Цвет печати: черный; Ресурс: 2000 листов формата А4; Бренд поддерживаемых принтеров: HP; Поддерживаемые модели принтеров: HP LaserJet P1505, HP LaserJet P1505n, HP LaserJet M1120n, HP LaserJet M1120, HP LaserJet M1522nf, HP LaserJet M1522n |
|
В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ «О контрактной системе» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с указанным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с частью 10 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.
Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
11.11.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.
В связи с тем, что пунктом 11 раздела I «Общие положения» документации об аукционе Заказчиком установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать лишь «согласие участника электронного аукциона на поставку товара, на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона», в пунктах 2, 6 Спецификации проекта контракта Заказчиком указаны названия картриджей HP Q2612A и картридж лазерный HP CB436A, согласно разделу II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.
Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Кравченко Дмитрию Юрьевичу – 11.11.2019.
13.11.2019 Заявитель руководствуясь частью 4 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», направил в адрес Заказчика протокол разногласий, в котором просил указать названия картриджей в пунтах 2, 6 Спецификации проекта контракта, в соответствии с первой частью своей заявки.
14.11.2019 Заказчик отказал Заявителю в удовлетворении протокола разногласий, оставив пункты 2, 6 Спецификации в той редакции, которая предусмотрена документацией об аукционе.
14.11.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.
Согласно информации, предоставленной официальным представителем компании Hewlett-Packard, картриджи HP Q2612A и HP Q2612AС, HP CB436A и CB436AС являются оригинальными, идентичными, выпускаются компанией Hewlett-Packard, поддерживаются одинаковыми моделями принтеров, имеют одинаковый ресурс. Указанные картриджи имеют отличие в буквенном обозначении «А» и «АС» в связи с тем, что первые выпускаются для розничной продажи, вторые же – для использования в определенных проектах различных организаций и структур.
Таким образом, Комиссия Архангельского УФАС приходит к выводу, что Заявителем предложен идентичный товар, того же производителя, с тем же ресурсом, с теми же поддерживаемыми моделями принтеров, но с разницей в буквенном обозначении «АС» моделей картриджей, что не предусмотрено документацией об аукционе.
В связи с этим, Комиссия Архангельского УФАС отмечает, что аукционная комиссия, созданная Уполномоченным органом, правомерно допустила участника с порядковым номером 5 ИП Кравченко Дмитриия Юрьевича в рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе, не смотря на предлагаемое другое название картриджа.
На основании вышеизложенного следует, что включение Заказчиком в Спецификацию проекта контракта информации из раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе не противоречит части 1 статьи 34 ФЗ «О контрактной системе», части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», так как в первых частях заявок требовалось одно согласие участника электронного аукциона на поставку товара.
Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.
При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Кравченко Дмитрия Юрьевича необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
А.А. Толстова