База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-209 029/06/104-947/2019
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 163045, г. Архангельск, ул. Самойло,21 E-mail: gzbsme@gmail.com Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: Индивидуальный предприниматель Неманов Иван Викторович <...>

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок
Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Неманова И.В. (паспорт);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

18 декабря 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее - Заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Неманове Иване Викторовиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы», участник электронного аукциона – Индивидуальный предприниматель Неманов Иван Викторович уклонился от заключения контракта на оказание транспортных услуг (извещение № 0124200000619006634).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

22.11.2019 Уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000619006634 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание транспортных услуг (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 900 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

06.12.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки Индивидуальный предприниматель Неманов Иван Викторович, предложивший цену контракта 603 000,00 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 06.12.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

11.12.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Индивидуальному предпринимателю Неманову Ивану Викторовичу – 11.12.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 90 000,00 рублей.

В установленный срок – до 16.12.2019 23:59 (время московское) Индивидуальным предпринимателем Немановым Иваном Викторовичем размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (банковскую гарантию на сумму 90 000,00 руб. и информацию, подтверждающую добросовестность).

17.12.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 17.12.2019. Основание для отказа – «ИП Неманов И.В. не выполнил требования частей 2 и 3 статьи 37 44-ФЗ надлежащим образом» (контракт №0524600000717000002 не найден в реестре контрактов и исполнение по нему не размещено, контракты №2290109906018000031, №2290101799818000221 не исполнены в течение трех лет до даты подачи заявки).

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки пояснил, что при подписании контракта были представлены ошибочно не те контракты, которые готовились для подтверждения добросовестности (контракты с реестровыми записями №2290109906018000031, №2290101799818000221, №2290109906018000004 находятся в стадии исполнения) и предоставил надлежащие контракты (контракты с реестровыми записями №0524600000717000001, №0124200000617008221, №0524300000618000060), копию проекта банковской гарантии для обеспечения исполнения контракта в полуторном размере 135 000,00 рублей (принт - скрин информации со страницы Сбербанк Бизнес Онлайн, заявление о присоединении к Общим условиям предоставления гарантий по продукту «Гарантия» в системе «Сбербанк Бизнес Онлайн» №8637PQVVEF0R2Q0QQ0QQ8RR). Также отметил, что контракт с МУП «Стигла» с реестровой записью №0524600000717000002 успешно исполнен, но информация по нему не внесена в реестр контрактов, что является ошибкой МУП «Стигла». Данное обстоятельство подтверждается принт – скрином из личного кабинета участника закупки электронной торговой площадки Россельторг.

Представитель Заказчика в обращении от 17.12.2019 выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку Индивидуальный предприниматель Неманов Иван Викторович совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта у участника закупки отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении Индивидуального предпринимателя Неманова Ивана Викторовича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в отношении Индивидуального предпринимателя Неманова Ивана Викторовича (163020, г. Архангельск, ул. Маяковского, д. 29-16, ИНН 290113501018), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – Индивидуальному предпринимателю Неманову Ивану Викторовичу.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Л.А. Чирова