База решений
и правовых актов

        Дело № 06-19
        
Ответчик:

Акционерное общество «Тандер»

Юридический адрес: 350002, г. Краснодар, ул. Леваневского, д.185

Почтовый адрес: 350072, г. Краснодар,
ул. Солнечная, д.15/5

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 06-19 о нарушении
антимонопольного законодательства к рассмотрению

20 марта 2019 года    г. Архангельск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении законодательства о торговле УСТАНОВИЛ:
Архангельским УФАС России в соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы об осуществлении мониторинга и контроля за реализацией положений Федерального закона от 28.12.2009 № 381 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле), в целях уточнения положения на рынке розничной реализации продовольственных товаров в границах муниципальных образований Архангельской области проведен ежегодный мониторинг в части приобретения или аренды хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность посредством организации торговой сети, дополнительных площадей торговых объектов для осуществления торговой деятельности.
Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяет Закон о торговле.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о торговле хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации) и доля которого превышает двадцать пять процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта Российской Федерации, в том числе в границах города федерального значения Москвы или Санкт Петербурга, в границах муниципального района, городского округа, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующего административно территориального образования дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения.
Сделка, совершенная с нарушением данного запрета, ничтожна. Требование о применении последствий недействительности такой сделки может быть предъявлено в суд любым заинтересованным лицом, в том числе антимонопольным органом.
В целях реализации ст. 14 Закона о торговле Постановлением Правительства РФ от 04.05.2010 № 305 (далее — Постановление № 305) утверждена Методика расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта Российской Федерации, в том числе городов федерального значения Москвы и Санкт Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема продовольственных товаров, реализованных хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границах соответствующего административно территориального образования, в денежном выражении за финансовый год.
В соответствии с п. 2 Постановления № 305 информация об общем объеме всех продовольственных товаров, реализованных в отчетном году в границах субъекта Российской Федерации, в том числе городов федерального значения Москвы и Санкт Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении размещается Федеральной службой государственной статистики (ее территориальными органами) на ее официальном сайте в сети Интернет ежегодно, до 01 мая года, следующего за отчетным годом.
Таким образом, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети и имеющие намерение приобрести или арендовать дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям имеют возможность расчета своей доли в границах соответствующего административно территориального образования исключительно на основании официальных данных, публикуемых Федеральной службой государственной статистики (ее территориальными органами).
Порядок расчета и формирования сведений об общем обороте продовольственных товаров в границах административно территориальных образований утвержден исключительно Постановлением № 305 и иные методы расчета указанного показателя не предусмотрены.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282 ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в т.ч. данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
Сведения об объеме всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта Российской Федерации, в т.ч. городов федерального значения Москвы и Санкт Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год, формируемые и рассчитываемые Федеральной службой государственной статистики и ее территориальными органами, являются единственным источником информации, необходимым для достижения целей и задач, установленных ч. 1 ст. 14 Закона о торговле. Иные методы расчета указанного показателя действующим законодательством РФ не предусмотрены.
Исходя из данных, опубликованных на сайте http://arhangelskstat.gks.ru/, объем всех продовольственных товаров, реализованных за 2017 финансовый год по муниципальным районам и городским округам Архангельской области (за исключением муниципальных образований Ненецкого автономного округа), составил 112 235 461,7 тыс. рублей.
В свою очередь, по запросу Архангельского УФАС России у хозяйствующих субъектов, участвующих в мониторинге, в т.ч. АО «Тандер» (ТС «Магнит»), была запрошена информация о показателях хозяйственной деятельности (сведения об объеме реализации Торговой сетью производственных товаров за соответствующий период (2017 год)) в территориальных границах каждого из муниципальных образований (отдельно), а также в целом по Архангельской области, и перечень всех торговых объектов сетей, находящихся на территории Архангельской области (в разрезе по муниципальным образованиям).
В результате анализа представленных такими хозяйствующими субъектами документов, с учетом раздела 4 Методики расчета, выяснилось, что доля АО «Тандер» (ТС «Магнит») в общем товарообороте продовольственных товаров в 2018 году превышает 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год (2017 год) в границах города Коряжмы Архангельской области (30,49%).
Из информации, представленной в антимонопольный орган АО «Тандер» письмом № 161-03/2 от 11.02.2019, выяснилось, что в период с 2011 г. по 2014 г. АО «Тандер» увеличило площади торговых объектов, используемых для розничной торговли продовольственными товарами, в результате заключения новых договоров, при превышении в настоящее время (2018 г.) доли в 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах г. Коряжмы Архангельской области.
Следовательно, в действиях АО «Тандер», выразившихся в увеличении в период с 2011 г. по 2014 г. площадей торговых объектов в г. Коряжме Архангельской области, используемой для реализации продовольственных товаров посредством организации торговой сети путем заключения соответствующих договоров (договоров аренды, субаренды, купли продажи недвижимого имущества) при превышении доли в размере 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах г. Коряжмы Архангельской области, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

На основании изложенного издан приказ Архангельского УФАС России № 32 от 20.03.2019 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении законодательства о торговле по признакам нарушения:
Акционерным обществом «Тандер» (ИНН 2310031475)
Юридический адрес: 350002, г. Краснодар, ул. Леваневского, д.185
Почтовый адрес: 350072, г. Краснодар, ул. Солнечная, д.15/5
части 1 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2009 № 381 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в приобретении или аренде в границах г. Коряжмы Архангельской области в период с 2011 г. по 2014 г. дополнительной площади торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 06-19 к рассмотрению на 22 апреля 2019 года в 14.00 часов по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, д.2, каб.109.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 06-19 в качестве:
Ответчика: АО «Тандер» (юридический адрес: 350002, г. Краснодар, ул. Леваневского, д.185; почтовый адрес: 350072, г. Краснодар, ул. Солнечная, д.15/5).
3. Ответчику – АО «Тандер» в срок до 18 апреля 2019 г. представить в Архангельское УФАС России:
- сведения об Обществе: копию свидетельства о государственной регистрации, копию выписки из ЕГРЮЛ, копию устава Общества;
- объяснение по вменяемому нарушению антимонопольного законодательства;
- сведения о розничном товарообороте всех реализованных АО «Тандер» (ТС «Магнит») продовольственных товаров (в тыс. руб.) в территориальных границах г. Коряжмы Архангельской области, а также в целом по Архангельской области (отдельно) за период с 2011 г. по 2016 г. (по каждому периоду (году) отдельно) в форме таблицы:
    Розничный товарооборот всех реализованных продовольственных товаров (тыс. руб.)
    2011    2012    2013    2014    2015    2016
г. Коряжма Архангельской области                        
Архангельская обл. (в целом)                        
- иную информацию и документы для объективного рассмотрения дела.
Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) ОБЯЗАТЕЛЬНА.
В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.
Ответчику необходимо заблаговременно сообщить Управлению по тел. (8182) 20 78 45 Ф.И.О. представителей, которые будут принимать участие в рассмотрении дела № 06 19, для оформления пропусков.

Председатель Комиссии    Д.В. Бугаев

Нестеренко Т.В. 20-78-45