База решений
и правовых актов

						Дело № 42юл-20 029/07/3.2-560/2020
						Заказчик (Организатор закупки): Акционерное общество «Экспедиция № 2» 163055, Архангельская область, г. Архангельск, Архангельск-55, в/ч 77510 "Н" E-mail: ArVFedoreev@rosatom.ru Оператор электронной площадки: АО «Центр развития экономики» (B2B-Center) 107113, Россия, Москва, ул. 3-я Рыбинская, 18, стр. 22 E-mail: info@b2b-center.ru Заявитель: ЗАО "Арктик-Консалтинг-Сервис" 142100, Московская обл., г.Подольск, ул.Комсомольская, д.1, пом.1, комн.18 E-mail: OFFICE@ZAO-AKS.RU

РЕШЕНИЕ

02 июня 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

В присутствии представителей от:

Заявителя: Копотуна С.Ю. (доверенность от 08.12.2017);

Заказчика: Полякова Ю.А. (доверенность от 14.05.2020 № 2), Федореева А.В. (доверенность от 29.05.2020 № 3);

УСТАНОВИЛА:

26 мая 2020 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Арктик-Консалтинг-Сервис" (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии, созданной Заказчиком – АО «Экспедиция № 2» (далее – закупочная комиссия) при проведении Открытого запроса предложений в электронной форме № 32009073126 на право заключения договора на право заключения договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг по доставке генеральных грузов, ГСМ наливом и сопровождающих грузы лиц из морского порта Архангельск на Южный остров архипелага Новая Земля, включая предоставление необходимых  сопутствующих услуг (комплекс).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия закупочной комиссии, в связи с признанием ООО «ОРИОН» победителем запроса предложений.

Указанное обстоятельство подпадает под основание для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» АО «Экспедиция № 2» присоединилось к Единому отраслевому стандарту закупок (Положению о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» с изменениями, утвержденному решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от  07.02.2012 № 37), в редакции с последними изменениями (далее – Положение о закупках).

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

10.04.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт), а также на сайте электронной торговой площадки B2B-Center (http://b2b-center.ru) размещены извещение № 32009073126 и закупочная документация о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг по доставке генеральных грузов, ГСМ наливом и сопровождающих грузы лиц из морского порта Архангельск на Южный остров архипелага Новая Земля, включая предоставление необходимых  сопутствующих услуг (комплекс) (далее - закупочная документация).

Начальная (максимальная) цена договора: 18 608 639.60 рублей.

Согласно протоколу от 27.04.2020 № 32009073126-02 заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на оценочной стадии и подведению итогов по запросу предложений на право заключения договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг по доставке генеральных грузов, ГСМ наливом и сопровождающих грузы лиц из морского порта Архангельск на Южный остров архипелага Новая Земля, включая предоставление необходимых сопутствующих услуг (комплекс) (далее - протокол от 27.04.2020) было подано 3 заявки на участие в запросе предложений от следующих участников закупки: ООО «Орион», ЗАО «Арктик-Консалтинг-Сервис», АО «ХАТАНГСКИЙ МОРСКОЙ ТОРГОВЫЙ ПОРТ». Победителем запроса предложений является ООО «Орион», набравший 100 баллов, с ценой договора 15 994 685,00 рублей, ЗАО «Арктик-Консалтинг-Сервис» набрал 89,89 баллов, с ценой договора 17 900 370 рублей.

Итоговый протокол - протокол от 27.04.2020 размещен на официальном сайте 28.04.2020.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном данной статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Соответственно, жалоба на действия Закупочной комиссии может быть подана не позднее 08.05.2020 (с учетом норм Гражданского Кодекса РФ).

Жалоба ЗАО «Арктик-Консалтинг-Сервис» поступила изначально в Архангельское УФАС России 12.05.2020, то есть по истечении установленного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срока обжалования.

Таким образом, у Комиссии Архангельского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 2 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ЗАО "Арктик-Консалтинг-Сервис" необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии А.А. Толстова

И.М. Фарманова