База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-74 029/06/104-468/2020
						Заказчик: ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» 163000, Область Архангельская, Город Архангельск, Улица Гайдара, Дом 4, Корпус 1 E-mail: office@aoczn.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ГАПОУ Архангельской области «Котлассский электромеханический техникум» 165300, Архангельская область, Котласский район, г. Котлас, улица Кузнецова, 16 А E-mail: nosarev.nick@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Молокова Ю.А. (доверенность от 20.04.2020 № ДОВ/2020-0035);

Участника закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направил.

УСТАНОВИЛА:

14 апреля 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (далее - Заказчик) о включении сведений ГАПОУ Архангельской области «Котласский электромеханический техникум» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения», участник электронного аукциона – ГАПОУ Архангельской области «Котласский электромеханический техникум» уклонился от заключения контракта на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению граждан по профессии «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «Электромонтер по ремонту и обслуживанию лектрооборудования» (с получением 2 группы допуска по электробезопасности (извещение № 0124200000620000974).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

18.03.2020 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000620000974 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению граждан по профессии «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «Электромонтер по ремонту и обслуживанию лектрооборудования» (с получением 2 группы допуска по электробезопасности (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 106 700, 00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

27.03.2020 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ГАПОУ Архангельской области «Котласский электромеханический техникум» была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 27.03.2020 размещен на официальном сайте 27.03.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

01.04.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ГАПОУ Архангельской области «Котласский электромеханический техникум» – 01.04.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 5 335, 00 рублей.

В установленный срок – до 06.04.2020 23:59 (время московское) ГАПОУ Архангельской области «Котласский электромеханический техникум» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

07.04.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

13.04.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 13.04.2020.

В письменных объяснениях от 16.04.2020 № 293 единственный участник аукциона – ГАПОУ Архангельской области «Котласский электромеханический техникум» пояснило, что в связи с введением на территории АО режима повышенной готовности и мерах противодействию распространения коронавирусной инфекции, установленными Указами Президента РФ №№ 206, 239, ГАПОУ Архангельской области «Котласский электромеханический техникум» приостановило свою деятельность. Доступ в помещения техникума был запрещен для всех работников. Подписание контракта в дистанционном режиме было невозможно, так как ключ электронной подписи для входа на электронную площадку и подписания контракта установлен на компьютере, находящемся в здании техникума.

Участник закупки подтвердил намерение исполнить контракт (в материалы дела представлено платежное поручение № 634 от 15.04.2020, а также письмо № 292 от 16.04.2020 о намерении заключить государственный контракт на бумажном носителе).

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика не возражает заключить контракт с ГАПОУ Архангельской области «Котласский электромеханический техникум».

При таких обстоятельствах дела у участника закупки ГАПОУ Архангельской области «Котласский электромеханический техникум» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ГАПОУ Архангельской области «Котласский электромеханический техникум» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок.

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» в отношении ГАПОУ Архангельской области «Котласский электромеханический техникум» (165300, Архангельская область, Котласский район, г. Котлас, улица Кузнецова, 16 А, ИНН 2904000939), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона – ГАПОУ Архангельской области «Котласский электромеханический техникум».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова