База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
13 августа 2010 года                                                                                              г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: Гниденко Л.М.,
члены комиссии: Цакулов Ю.Г., Шестакова Н.М.

рассмотрев дело № 03-05/31-2010 по признакам нарушения требований части 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в отношении ООО «Котласский рекламный центр технолоджи» (Архангельская область, г. Котлас, Болтинское шоссе, 8, корп.19), возбужденное на основании представленных материалов проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Архангельского УФАС России по факту размещения:
в газете «Юг Севера» от 14.05.2010 № 20-Ц (811), от 28.05.2010 № 22-Ц (817), от 11.06.2010 № 24-Ц (823), от 25.06.2010 № 26-Ц (829) рекламы: «Врач акушер-гинеколог высшей категории Лахтионов Владимир Борисович У нас вы найдете большой спектр услуг сохранения здоровья женщины. Диагностика и лечение: - воспалительных заболеваний половой сферы, заболеваний, передающихся половым путем; - нарушение менструального цикла в различные возрастные периоды; - климактерических расстройств; - бесплодия и не вынашивания беременности; - ультразвуковую диагностику акушерско-гинекологической патологии с применением цветного доплеровского картирования; - подбор методов контрацепции наблюдение в процессе ее использования; - прерывание беременности (мануальная вакуум аспирация и медикаментозные методы) Наша цель – комплексное использование процедур для решения ваших конкретных проблем. НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» п. Вычегодский, ул. Ленина, 17. запись по телефонам 6-59-81, 8-911-579-93-83, 8-952-259-90—87. Вам необходима консультация специалиста»,
в газете «Рейтинг» от 28.01.2010 № 5 (763), 04..02.2010 №7 (763), 11.02.2010 №9 (765), 18.02.2010 №11 (767), 25.02.2010 №13 (769), 04.03.2010 №15 (771), 11.03.2010 №17 (773), 18.03.2010 №19 (775), 25.03.2010 №21 (777)рекламы: «Врач акушер-гинеколог высшей категории Лахтионов Владимир Борисович У нас вы найдете большой спектр услуг сохранения здоровья женщины. Диагностика и лечение: - воспалительных заболеваний половой сферы, заболеваний, передающихся половым путем; - нарушение менструального цикла в различные возрастные периоды; - климактерических расстройств; - бесплодия и не вынашивания беременности; - ультразвуковую диагностику акушерско-гинекологической патологии с применением цветного допплеровского картирования; - подбор методов контрацепции наблюдение в процессе ее использования; - прерывание беременности (мануальная вакуум аспирация и медикаментозные методы) Наша цель – комплексное использование процедур для решения ваших конкретных проблем. НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» п. Вычегодский, ул. Ленина, 17. запись по телефонам 6-59-81, 8-911-579-9383, 8-952-295-90-48. Получите консультацию специалистов по указанным услугам и возможным противопоказаниям!»,
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
УСТАНОВИЛА:

Реклама: «Врач акушер-гинеколог высшей категории Лахтионов Владимир Борисович У нас вы найдете большой спектр услуг сохранения здоровья женщины. Диагностика и лечение: - воспалительных заболеваний половой сферы, заболеваний, передающихся половым путем; - нарушение менструального цикла в различные возрастные периоды; - климактерических расстройств; - бесплодия и не вынашивания беременности; - ультразвуковую диагностику акушерско-гинекологической патологии с применением цветного доплеровского картирования; - подбор методов контрацепции наблюдение в процессе ее использования; - прерывание беременности (мануальная вакуум аспирация и медикаментозные методы) Наша цель – комплексное использование процедур для решения ваших конкретных проблем. НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» п. Вычегодский, ул. Ленина, 17. запись по телефонам 6-59-81, 8-911-579-93-83, 8-952-259-90—87. Вам необходима консультация специалиста»,    «Врач акушер-гинеколог высшей категории Лахтионов Владимир Борисович У нас вы найдете большой спектр услуг сохранения здоровья женщины. Диагностика и лечение: - воспалительных заболеваний половой сферы, заболеваний, передающихся половым путем; - нарушение менструального цикла в различные возрастные периоды; - климактерических расстройств; - бесплодия и не вынашивания беременности; - ультразвуковую диагностику акушерско-гинекологической патологии с применением цветного допплеровского картирования; - подбор методов контрацепции наблюдение в процессе ее использования; - прерывание беременности (мануальная вакуум аспирация и медикаментозные методы) Наша цель – комплексное использование процедур для решения ваших конкретных проблем. НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» п. Вычегодский, ул. Ленина, 17. запись по телефонам 6-59-81, 8-911-579-9383, 8-952-295-90-48. Получите консультацию специалистов по указанным услугам и возможным противопоказаниям!», построена таким образом, что формирует интерес к врачу акушеру-гинекологу высшей категории Лахтионову Владимиру Борисовичу и большому спектру оказываемых им медицинских услуг, в том числе и по прерыванию беременности. Отсутствие в рекламе существенной части информации в виде предупреждения о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым видом услуг.
Согласно лицензии НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» на осуществление медицинской деятельности N Л0-29-01-000234 от 20.08.2009, включая приложение № 1, поликлиника выполняет услуги при осуществлении специализированной медицинской помощи по: акушерству-гинекологии; дерматовенерологии; клинической лабораторной диагностике; контролю качества медицинской помощи; медицинским осмотрам (предварительным, периодическим); неврологии; общественному здоровью и организации здравоохранения; оториноларингологии; офтальмологии; профпатологии; терапии; физиотерапии; функциональной диагностике; хирургии; ультразвуковой диагностике; экспертизе временной нетрудоспособности; экспертизе на право владения оружием; экспертизе профпригодности; эндоскопии.
В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2007 № 323 утвержден порядок организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении различных видов медицинской помощи (в том числе доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, санаторно-курортной, скорой и пр.)
В Приложении к указанному Порядку приведен Перечень, в котором к амбулаторно-поликлинической помощи отнесено акушерство и гинекология (подпункт "в" п. 2 Перечня).
Согласно Приказу Минздрава России от 10.04.2001 N 113 "О введении в действие отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги" (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001) под медицинской услугой понимается мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Простой медицинской услугой, согласно данного Классификатора признается далее неделимая услуга, выполняемая по формуле «пациент» + «специалист» = «один элемент профилактики, диагностики или лечения».
В соответствии с положениями пункта 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы
Пунктом 11 статьи 24 Закона «О рекламе» закреплено, что реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
В нарушение пункта 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в рекламе «Врач акушер-гинеколог высшей категории Лахтионов Владимир Борисович….» отсутствует информация о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
В силу частей 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований части 7 статьи 5, части 11 статьи 24 данного закона ответственность несет рекламодатель, за нарушение требований части 11 статьи 24 Закона ответственность несет рекламораспространитель.
Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В соответствии с Уставом ООО «Котласский рекламный центр Технолоджи» основным видом деятельности общества является – производство рекламной продукции и услуг. Между ООО «Котласский рекламный центр Технолоджи» и НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» заключен договор на выполнение работ и услуг б/н от 11.01.2010. Согласно пункту 2.1.1 договора исполнитель (ООО «Котласский рекламный центр Технолоджи») обязано выполнить работы с надлежащим качеством и передать результат работ заказчику (НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД»). Пунктом 4.1 Договора определено, что ответственность «сторон» по вопросам, не урегулированным договором, наступает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В материалы дела представлена электронная переписка сторон. Письмом от 18.01.2010 15:47:19 от Кулемалиной Елены Григорьевны в адрес офис главный krc-t@mail.ru направлена информация «…по гинекологу нас устраивает первый вариант (с ромашкой), только надо подправить сверху…врач акушер-гинеколог высшей категории. Далее как подредактировал врач…прерывание беременности (мануальная вакуум аспирация и медикаментозные методы). И думаю на этом все, вместе с макетом высылайте счет!!!». Согласно электронному письму от Кулемалиной Елены Григорьевны в адрес офиса главный  krc-t@mail.ru  от 12.07.2010 направлена просьба «подправить в макете для рекламы гинеколога следующие позиции: - все телефоны заменить на (81837) 6-59-85 и написать их покрупнее, - внизу добавить строчку: АБОРТ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ!, - сбоку небольшим шрифтом написать № лицензии: № ЛО-29-01-000234 от 20 августа 2009г. С уважением Липатникова Елена тел: 3-70-49». Электронным письмом от 13.07.2010 направлена просьба : «вместо аборта давайте напишем Прерывание беременности вредит вашему здоровью и номер лицензии шрифт поменьше желательно, это справочная информация, сильно мешать не должна».
Таким образом, Комиссия отмечает: в период распространения ненадлежащей рекламы в газете «Рейтинг» январь- март 2010 и газете «Юг Севера» май-июнь 2010 между рекламодателем и рекламопроизводителем вопрос о сопровождении рекламы предупреждением «о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины» не рассматривался. Реклама была согласована в том виде, в котором ее разработал рекламопроизводитель с учетом представленной рекламодателем информации. И только в июле 2010 было предложено привести рассматриваемую рекламу в соответствии с ФЗ «О рекламе». Рекламодателем рассматриваемых объявлений является НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» (Архангельская область, Архангельская область, г. Котлас, пос. Вычегодский, ул. Ленина, д. 17), рекламопроизводителем – ООО «Котласский рекламный центр Технолоджи».
В заседание Комиссии не представлено доказательство о прекращении распространения ненадлежащей рекламы:«Врач акушер-гинеколог высшей категории Лахтионов Владимир Борисович У нас вы найдете….».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», п. 37-42, Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу «Врач акушер-гинеколог высшей категории Лахтионов Владимир Борисович У нас вы найдете большой спектр услуг сохранения здоровья женщины. Диагностика и лечение: - воспалительных заболеваний половой сферы, заболеваний, передающихся половым путем; - нарушение менструального цикла в различные возрастные периоды; - климактерических расстройств; - бесплодия и не вынашивания беременности; - ультразвуковую диагностику акушерско-гинекологической патологии с применением цветного доплеровского картирования; - подбор методов контрацепции наблюдение в процессе ее использования; - прерывание беременности (мануальная вакуум аспирация и медикаментозные методы) Наша цель – комплексное использование процедур для решения ваших конкретных проблем. НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» п. Вычегодский, ул. Ленина, 17. запись по телефонам 6-59-81, 8-911-579-93-83, 8-952-259-90—87. Вам необходима консультация специалиста», опубликованную в газете «Юг Севера» от 14.05.2010 № 20-Ц (811), от 28.05.2010 № 22-Ц (817), от 11.06.2010 № 24-Ц (823), от 25.06.2010 № 26-Ц (829) поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.5 и ч.11 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать ненадлежащей рекламу «Врач акушер-гинеколог высшей категории Лахтионов Владимир Борисович У нас вы найдете большой спектр услуг сохранения здоровья женщины. Диагностика и лечение: - воспалительных заболеваний половой сферы, заболеваний, передающихся половым путем; - нарушение менструального цикла в различные возрастные периоды; - климактерических расстройств; - бесплодия и не вынашивания беременности; - ультразвуковую диагностику акушерско-гинекологической патологии с применением цветного допплеровского картирования; - подбор методов контрацепции наблюдение в процессе ее использования; - прерывание беременности (мануальная вакуум аспирация и медикаментозные методы) Наша цель – комплексное использование процедур для решения ваших конкретных проблем. НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» п. Вычегодский, ул. Ленина, 17. запись по телефонам 6-59-81, 8-911-579-9383, 8-952-295-90-48. Получите консультацию специалистов по указанным услугам и возможным противопоказаниям!», опубликованную в газете «Рейтинг» от 28.01.2010 № 5 (763), 04..02.2010 №7 (763), 11.02.2010 №9 (765), 18.02.2010 №11 (767), 25.02.2010 №13 (769), 04.03.2010 №15 (771), 11.03.2010 №17 (773), 18.03.2010 №19 (775), 25.03.2010 №21 (777),поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.5 и ч.11 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».
3. Выдать рекламопроизводителю – ООО «Котласский рекламный центр Технолоджи» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно о прекращении распространения рекламы, признанной ненадлежащей;
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «14» сентября 2010 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона «О рекламе» решение антимонопольного органа может быть оспорено в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.