База решений
и правовых актов

						Дело № 32юл-23 029/07/3-667/2023
						Заказчик (Организатор закупки): АО «Котласский электромеханический завод» 165300, Архангельская область, г.Котлас, ул.Кузнецова, д.20 E-mail: info@kemz.ru Оператор электронной площадки: Электронная торговая площадка - ETPRF.RU (ООО «ЭТП») 420097, РТ, г. Казань, ул. Достоевского, 66 E-mail: info@mail.etprf.ru Заявитель: ООО «Производственная компания «БитумТехнОЛДЖИ» 156019, г. Кострома, ул. Мелиоративная, 19 E-mail: al_ya@oldji.ru

РЕШЕНИЕ

17 июля 2023 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Пахатина Ю.В.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

В присутствии представителей от:

Заявителя: Якимовой А.Е. (доверенность от 12.07.2023);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направил.

УСТАНОВИЛА:

07 июля 2023 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО «Производственная компания «БитумТехнОЛДЖИ» (далее – Заявитель), на действия закупочной комиссии, созданной Заказчиком – АО «Котласский электромеханический завод» (далее – Заказчик, закупочная комиссия), при проведении закрытытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку гидроизоляционных материалов (извещение ООО "ЭТП" (ETPRF.RU) №ЕХ23062300005).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия закупочной комиссии в связи с выбором победителя.

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного и муниципального имущества.

Частью 2 статьи 1 ФЗ «О закупках» установлено, что указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 данной части юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 данной части дочерним хозяйственным обществам.

В возражениях на жалобу Заказчиком пояснено, что АО «Котласский электромеханический завод» не является субъектом закона о закупках, так как 100% акций АО «Котласский электромеханический завод» принадлежит АО «Технодинамика», а более 50 % АО «Технодинамика» принадлежит АО «ГК Динамика», что подтверждается списком владельцев ценных бумаг от 11.07.2023 АО «Котласский ЭМЗ» и письмом АО «Технодинамика» от 25.05.2023.

Следовательно, с учетом указанной цепочки лиц АО «Котласский электромеханический завод» не является заказчиком в понимании ФЗ «О закупках». Кроме того, регулируемые виды деятельности в контексте пункта 1 части 2 статьи 1 ФЗ «О закупках» Заказчик также не осуществляет.

Комиссией Архангельского УФАС России было установлено, что Заказчик производит размещение процедуры закупки сайте электронной торговой площадки ETPRF.RU (ООО «ЭТП»), руководствуясь своим Положением о закупках товаров, работ, услуг, к которому не применяются положения ФЗ «О закупках».

Исходя из вышеуказанного, закупка проведена не в рамках ФЗ «О закупках», а обязательность проведения закупки в силу норм действующего законодательства не доказана.

Таким образом, у Комиссии Архангельского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 2 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

РЕШИЛА:

1. Производство по жалобе ООО «Производственная компания «БитумТехнОЛДЖИ» на действия АО «Котласский электромеханический завод» организатора закупки № ЕХ23062300005, размещенной на ETPRF.RU, – прекратить.

2. Признать жалобу ООО «Производственная компания «БитумТехнОЛДЖИ» необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Ю.В. Пахатина