База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-16
						Заказчик: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Архангельской области 163000, г. Архангельск, просп. Чумбарова - Лучинского, д. 39, корп. 1, Е-mail: common@arhofoms.ru Участник закупки: ООО «АС» 121357, г. Москва, г., проезд Загорского, дом 3, корп.1 E-mail: lirasok@mail.ru

РЕШЕНИЕ

06 марта 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Попова С.В. (доверенность от 05.03.2019);

Участника закупки: Потатурко Т.Е. (доверенность от 05.03.2019);

УСТАНОВИЛА:

22 февраля 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «АС» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, государственный контракт от 21.06.2018 №  0124200000618002295 на оказание услуг по проведению социологического опроса (анкетирования) населения об удовлетворенности доступностью и качеством медицинской помощи в медицинских организациях, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Архангельской области в 2018 году (извещение № 0124200000618002295), заключенный с ООО «АС», расторгнут в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения контракта с учетом следующего.

24.05.2018  Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000618002295 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по проведению социологического опроса (анкетирования) населения об удовлетворенности доступностью и качеством медицинской помощи в медицинских организациях, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Архангельской области в 2018 году (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 128 015,46 руб.

09.06.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «АС», предложивший цену контракта 99 211,95 рублей.

21.06.2018 между Заказчиком и ООО «АС» (далее – Исполнитель) заключен государственный контракт № 0124200000618002295 (далее – контракт) на оказание услуг по проведению социологического опроса (анкетирования) населения об удовлетворенности доступностью и качеством медицинской помощи в медицинских организациях, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Архангельской области в 2018 году.

В соответствии с пунктом 1.2 государственного контракта срок оказания услуг с даты заключения контракта по 14 декабря 2018 года.

05.02.2019 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в связи существенным нарушением исполнения обязательств со стороны Исполнителя: «в установленные контрактом сроки обязательства по проведению социологического опроса (анкетирования) не исполнены».

Частью 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно информации с официального сайта решение от 05.02.2019 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта 08.02.2019 было размещено Заказчиком в разделе «информация об исполнении (о расторжении) контракта».

06.02.2019 направлено Исполнителю курьерской почтой и Почтой России. Согласно отчету курьерской почты 08.02.2019 письмо доставлено Исполнителю.

Дата надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта – 08.02.2019.

В соответствии с частью 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и государственный контракт считается расторгнутым с 19.02.2019.

Частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» определено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Информация, предусмотренная частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», направлена Заказчиком в адрес Архангельского УФАС России в установленый законом срок - 22.02.2019.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Пунктом 12 Правил ведения реестра, в том числе установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 указанных Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что территориальным фондом обязательного медицинского страхования Архангельской области 28.02.2019 от ООО "АС" письмом от 13.02.2019 №208/02 получены дополнительные материалы по проведенному социологическому опросу, которые подлежат проверке и оценке в рамках исполнения обществом своих обязательств по контракту и представил письмо от 06.03.2019 №774/01-09. Данным письмом отозвал обращение от 22.02.2019 №611/01-09 о включении сведений об ООО «АС» в Реестр недобросовестных поставщиков и просит не проводить проверку информации.

Также Заказчик представил письмо от 06.03.2019 №773/06-03, в котором признает свое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 05.02.2019 №388/06-03 недействительным.

В единой информационной системе Заказчиком отмечена как недействительная информация об исполнении (о расторжении) контракта. 

Реестровая запись контракта в реестре контрактов имеет статус «Исполнение».

При таких обстоятельствах, в рамках своих полномочий у Комиссии Архангельского УФАС России отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО "АС" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные территориальным фондом обязательного медицинского страхования Архангельской области в отношении ООО «АС» (121357, г. Москва, г., проезд Загорского, дом 3, корп.1, ИНН 7731570947), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.