База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-120 029/06/104-760/2021
						Заказчик: ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области 164000, Архангельская обл., Коношский район, п. Ерцево, ул. Гагарина,26 E-mail: ik28@29.fsin.gov.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО «СТАНДАРТ ПЛЮС» 164010 Архангельская обл. Коношский р-н Коноша Рабочий поселок, проспект Октябрьский, д.15, кв. 1 Е-mail: standartplus2019@mail.ru

РЕШЕНИЕ

20 июля 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Нагорнова А.В. (доверенность от 16.07.2021);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

14 июля 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «СТАНДАРТ ПЛЮС» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, участник электронного аукциона – ООО «СТАНДАРТ ПЛЮС» уклонился от заключения государственного контракта на оказание услуг по заготовке и вывозке круглых лесоматериалов хвойных и лиственных пород (извещение №0324100011221000014).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

18.06.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0324100011221000014 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по заготовке и вывозке круглых лесоматериалов хвойных и лиственных пород (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 13 014 400,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

01.07.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «СТАНДАРТ ПЛЮС», предложивший цену контракта 9 760 798,00 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта, а именно: 25,0000154%.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 01.07.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

02.07.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «СТАНДАРТ ПЛЮС» – 02.07.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 30 «Информационная карта электронного аукциона» документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что с учетом норм статьи 37 ФЗ «О контрактной системе» составляет 15%, а именно: 1 952 160,00 рублей.

В установленный законом срок 07.07.2021 ООО «СТАНДАРТ ПЛЮС» размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (банковская гарантия №86371О9UEKWR2Q0AQ0QQ8RL от 07.07.2021 на сумму 1 301 440,00 рублей.

14.07.2021 Заказчиком были сформированы протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта и протокол об уклонении победителя от заключения государственного контракта, в связи с тем, что предоставленная банковская гарантия не соответствует документации об аукционе и нормам статьи 37 ФЗ «О контрактной системе». Данный протокол размещен на официальном сайте 14.07.2021.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель ООО «СТАНДАРТ ПЛЮС» пояснил, что при оформлении банковской гарантии сотрудник банка допустил ошибку в исчислении суммы обеспечения исполнения контракта, не учёл требования статьи 37 ФЗ «О контрактной системе». ООО «СТАНДАРТ ПЛЮС» предложил цену контракта на 25% ниже начальной (максимальной) цены контракта, однако данное снижение не было настолько очевидным, что сотрудник Банка, ответственный за изготовление Гарантии, не заметил его. 12.07.2021 в срочном порядке в адрес Заказчика была перечислена недостающая часть обеспечения исполнения контракта в размере 650 720,00 рублей (платёжное поручение №319 от 12.07.2021). Кроме того, ПАО «Сбербанк России» 13.07.2021 была изготовлена новая Банковская гарантия № 86373DG11TAR2Q0AQ0QQ8RL на сумму 1 952 160,00 рублей (предоставлена в материалы дела). ООО «СТАНДАРТ ПЛЮС» на праве собственности владеет техникой для исполнения выигранного контракта.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт на условиях документации об аукционе, а Заказчик в своем обращении от 14.07.2021 №29/то/59/3-3575 выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО «СТАНДАРТ ПЛЮС» совершил все возможные действия, направленные на заключение государственного контракта, сведения в отношении ООО «СТАНДАРТ ПЛЮС» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области в отношении ООО «СТАНДАРТ ПЛЮС» (164010 Архангельская обл. Коношский р-н Коноша Рабочий поселок, проспект Октябрьский, д.15, кв. 1, ИНН 7841006927) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ», выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона – ООО «СТАНДАРТ ПЛЮС».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.С. Малышева