База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-21 029/06/104-127/2020
						Заказчик: Региональное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области 163000, г.Архангельск, пр.Троицкий, д.54 E-mail: arkhangelsk@fsb.ru Оператор электронной площадки: ООО «АСТ ГОЗ» 117393, г.Москва, ул.Профсоюзная, д.78, стр.1 Е-mail: info@astgoz.ru Участник закупки: АО "Северное производственное объединение "Арктика" 164500, Архангельская обл, г.Северодвинск, ш.Архангельское, д.34 Е-mail: arktika@spoarktika.ru

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Хавова Р.В. (доверенность от 07.02.2020 № 82), Никифорова О.В. (доверенность от 07.02.2020 № 83);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

31 января 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области (далее – Заказчик) о включении сведений об АО "Северное производственное объединение "Арктика" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – АО "Северное производственное объединение "Арктика" уклонился от заключения государственного контракта на оказание услуг по предоставлению спортивного объекта для проведения занятий с военнослужащими службы в г. Северодвинске (извещение № 0324100005419000311).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

30.12.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0324100005419000311 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по предоставлению спортивного объекта для проведения занятий с военнослужащими службы в г. Северодвинске (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 60 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «АСТ ГОЗ».

15.01.2020 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка АО "Северное производственное объединение "Арктика" была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 15.01.2020 размещен на официальном сайте 16.01.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

21.01.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - АО "Северное производственное объединение "Арктика" – 21.01.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 27 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 3 000,00 рублей.

В установленный срок – до 27.01.2020 23:59 (время московское) АО "Северное производственное объединение "Арктика" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

28.01.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

28.01.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 29.01.2020.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – АО "Северное производственное объединение "Арктика" пояснило, что контракт не был заключен в связи с неисправностью ПЭВМ, на которой установлено программное обеспечение VPN-клиента для работы на ЭП «АСТ ГОЗ». В материалы дела представлены акты №21-36-2/1 и №32-07/1739.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт (представлено платежное поручение №30203 от 24.01.2020), а представитель Заказчика в письме от 07.02.2020 №82/19-1117 выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении АО "Северное производственное объединение "Арктика" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Региональным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области в отношении АО "Северное производственное объединение "Арктика" (164500, Архангельская обл, г.Северодвинск, ш.Архангельское, д.34, ИНН 2902057930), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона – АО "Северное производственное объединение "Арктика".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

О.С. Малышева