База решений
и правовых актов

						Дело № 383фз-20 029/06/67-840/2020
						Заказчик (единая комиссия): АО «ПО «Севмаш» 164509, Архангельская, Северодвинск, Машиностроителей, дом 12 Е-mail: zakupka@sevmash.ru, umoz@sevmash.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Заявитель: ООО "ЕВРОМЕТСТРОЙ" 347927, Ростовская обл., г.Таганрог, Поляковское шоссе, д.17, эт.1, лит.ТА1, каб.4 E-mail: mail@tag-ems.ru

РЕШЕНИЕ

15 июля 2020 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков",

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: директора Привалова Е.Е. (решение от 26.05.2020 №20), Муханько Р.Н. (доверенность от 15.01.2020 № 8), Калантаряна К.В. (доверенность от 11.06.2020 №13);

Заказчика: Сысоевой М.В. (доверенность от 12.12.2019 № 27);

УСТАНОВИЛА:

09 июля 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ЕВРОМЕТСТРОЙ" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком – АО «ПО «Севмаш» (далее – Заказчик, единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку дробеструйной камеры, оснащенной системой сбора и регенерации дроби, приточно-вытяжной вентиляцией, рельсовой пневмотелегой, выполнение монтажных, пусконаладочных работ, осуществление приемочных, приемо-сдаточных испытаний, оказание консультационных услуг по передаче навыков эксплуатации оборудования (извещение №2024400000120000010). В Архангельское УФАС России жалоба поступила 09 июля 2020 года. Жалоба подана Заявителем 06.07.2020 в 11:09.

Содержание жалобы:

Обжалуются действия единой комиссии, созданной заказчиком, в связи с отказом ООО "ЕВРОМЕТСТРОЙ" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 13.07.2020 № 80.317/385.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

05.06.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №2024400000120000010 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта Поставка дробеструйной камеры, оснащенной системой сбора и регенерации дроби, приточно-вытяжной вентиляцией, рельсовой пневмотелегой, выполнение монтажных, пусконаладочных работ, осуществление приемочных, приемо-сдаточных испытаний, оказание консультационных услуг по передаче навыков эксплуатации оборудования (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 7 277 197,33 руб.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.06.2020 было подано 4 заявки, которым были присвоены порядковые номера 159, 22, 154, 5.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 5.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.06.2020 участнику с порядковым номером заявки 5 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе. Участник аукциона в первой части заявки представил информацию, не соответствующую требованиям заказчика, установленным в следующих пунктах раздела II «Технические требования» документации об аукционе в электронной форме:

№ п/п	Наименование показателя	Требование заказчика	Предложение участника
3.7.1	Зашивка по периметру	сплошным металлическим ограждением (листом)	Металлическим ограждением

».

Согласно части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пункте 29 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Информационная карта аукциона» документации об аукционе установлены аналогичные требования.

Раздел II «Технические требования» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к показателям, в том числе:

№ п/п	Наименование показателя	Требуемое значение
3.7.1	Зашивка по периметру	сплошным металлическим ограждением (листом)

В соответствии с пунктом 4 Приложения 2 к документации об аукционе, если в качестве требуемого значения указаны конкретные значения показателей и значения показателей не сопровождаются словами «не более», «не менее», «более», «менее», «или», «от», «до» и т.п. участником должен быть предложен товар с заданными значениями. ПРИМЕР:

Наименование показателя	Требуемое значение	Предложение Участника
		Неправильно указанные характеристики	Правильно указанные характеристики
Материал корпуса	сталь	алюминий	сталь

Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 5) предложены, в том числе следующие характеристики товара:

№ п/п	Наименование показателя	Требование заказчика	Предложение участника
3.7.1	Зашивка по периметру	сплошным металлическим ограждением (листом)	Металлическим ограждением

В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в заявке не указан вид ограждения, что не соответствует требованиям Раздела II «Технические требования» документации об аукционе.

Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "ЕВРОМЕТСТРОЙ" в допуске к участию в электронном аукционе.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЕВРОМЕТСТРОЙ" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова