База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-18 029/06/104-180/2021
						Заказчик: МБДОУ детский сад № 1 «Ромашка» города Мирный Архангельской области 164170, Архангельская область, г. Мирный, ул. Космонавтов, д. 4А E-mail: mdou-N1@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО «КИВИ+» 163015 г. Архангельск, Окружное шоссе 33, стр.1, 4 Е-mail:ooo.kivi29@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2021 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Ратниковой М.Н. (доверенность от 19.02.2021), Мальцева А.Н. (доверенность от 26.02.2021);

Участника закупки: Кононовой О.В. (доверенность от 26.02.2021);

УСТАНОВИЛА:

18 февраля 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МБДОУ детский сад №1 «Ромашка» города Мирный Архангельской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «КИВИ+» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МБДОУ детский сад №1 «Ромашка» города Мирный Архангельской области, участник электронного аукциона – ООО «КИВИ+» уклонился от заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания (овощи и яблоки) (извещение №0324300098821000017).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

28.01.2021 Уполномоченным учреждением в качестве Организатора совместного аукциона – МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления», на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0324300098821000017 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания (овощи и яблоки) (далее – документация об аукционе).

Общая начальная (максимальная) цена – 1 400 030,00 рублей.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта МБДОУ детский сад №1 «Ромашка» города Мирный Архангельской области – 186 840,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

05.02.2021 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО «КИВИ+» была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 05.02.2021 размещен на официальном сайте 05.02.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

10.02.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «КИВИ+» – 10.02.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 9 342,00 рублей.

В установленный срок – до 15.02.2021 23:59 (время московское) ООО «КИВИ+» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

16.02.2021 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

16.02.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 16.02.2021.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО «КИВИ+» пояснило, что контракт не был заключен в связи с невнимательностью сотрудника и неумышленному пропуску срока подписания контракта. 18.02.2021 в адрес заказчика было перечислено обеспечение контракта (платежное поручение №48 от 18.02.2021).

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, поскольку бесспорных доказательств уклонения ООО «КИВИ+» от заключения муниципального контракта представлено не было, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения муниципального контракта. Сведения в отношении ООО «КИВИ+» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБДОУ детский сад №1 «Ромашка» города Мирный Архангельской области в отношении ООО «КИВИ+» (163015 г. Архангельск, Окружное шоссе д.15, стр. 4, ИНН 2901256650) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона – ООО «КИВИ+».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.С. Малышева

А.А. Толстова