Решение №04-05/3918 Решение 47юл-19 от 5 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 47юл-19 |
|||||
|
Заказчик: ГАУ Архангельской области «Единый лесопожарный центр» 163060, г. Архангельск, пр. Обводный канал, дом 22, корпус 1 E-mail : torgielc@mail.ru
Уполномоченное учреждение (Организатор закупки): ГАУ Архангельской области «Региональный центр по организации закупок» 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского д. 18 Е-mail: info@rcoz.ru, pantinad@rcoz.ru
Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru
Заявитель: ООО "Лесмашпром" 610035, Киров, ул.Производственная 29 E-mail: urist@son-lait.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
05 августа 2019 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
|
Председатель |
- |
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок; |
|
Член комиссии |
- |
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
Член комиссии |
- |
Малышева О.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
В присутствии представителей от:
Уполномоченного учреждения – Князевой П.С. (доверенность от 22.05.2019 №08);
Заявитель, Заказчик уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.
УСТАНОВИЛА:
29 июля 2019 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "Лесмашпром" (далее – Заявитель) на действия комиссии, созданной Уполномоченным учреждением – ГАУ Архангельской области «Региональный центр по организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение, единая комиссия) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку плуга лесного двухотвального (извещение №31908080563 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия комиссии, созданной Уполномоченным учреждением, в связи с отклонением заявки Заявителя.
Указанное обстоятельство подпадает под основание для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).
Уполномоченным учреждением представлены возражения на жалобу от 02.08.2019 №92.
Заказчиком представлены пояснения по жалобе от 01.08.2019 №2077.
Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» в ГАУ Архангельской области «Единый лесопожарный центр» принято Положение о закупках товаров, работ, услуг ГАУ Архангельской области «Единый лесопожарный центр», утвержденное наблюдательным советом ГАУ Архангельской области «Единый лесопожарный центр» Протоколом №4 от 16.10.2018 (далее – Положение о закупках).
Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ Архангельской области «Единый лесопожарный центр», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.
09.07.2019 Уполномоченным учреждением на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), размещено извещение № 31908080563 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку плуга лесного двухотвального (далее – Извещение).
Начальная (максимальная) цена договора: 238 138,00 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок и подведения итогов №31908080563-01 от 18.07.2019 закупочная комиссия отклонила заявку участника запроса котировок №4 ООО «Лесмашпром» по следующему основанию: «непредставление обязательных документов. Подпункт 1 пункта 23 раздела 1 «Общие положения» (отсутствие в составе заявки копии документов, подтверждающих полномочия представителей участника – подпункт 6 пункта 16 раздела 1 «Общие положения»)».
Пунктом 2 части 10 статьи 4 ФЗ «О закупках» установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Пунктом 14.1.5 Положения о закупках определено, что заявка должна содержать все сведения и документы, установленные Заказчиком в документации о закупке, включая, в том числе, сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку, а именно: копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника (для всех лиц, от имени которых действует уполномоченный представитель). Если представитель участника имеет право действовать от имени участника без доверенности, то копии документов, подтверждающих данное право представителя участника.
Согласно подпункту 6 пункта 16 «Требования к оформлению заявки и составу заявки на участие» раздела 1 «Общие положения» Извещения заявка должна содержать сведения и документы об участнике, подавшем заявку, в том числе: копии документов, подтверждающих полномочия представителей участника (для всех лиц, от имени которых действует уполномоченный представитель). Если представитель участника имеет право действовать от имени участника без доверенности, то копии документов, подтверждающих данное право представителя участника.
В силу подпункта 1 пункта 23 «Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе котировок» раздела 1 «Общие положения» Извещения по результатам рассмотрения заявок закупочная комиссия не допускает участника к участию в запросе котировок в случае непредставления обязательных документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений.
Пункт 17.7.4 Положения о закупке содержит аналогичное основание для отказа участнику закупки в допуске к участию в конкурентной закупке.
Комиссия Архангельского УФАС России, рассмотрев представленные документы, установила, что в пункте 5.25 Устава ООО «Лесмашпром» установлено, что единоличный исполнительный орган Общества (директор) избирается общим собранием участников Общества на трехлетний период. Однако заявка ООО «Лесмашпром» (порядковый номер <...> ) не содержит копии документа, подтверждающего полномочия представителя участника действовать от имени участника без доверенности.
Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что выписка из ЕГРЮЛ содержит сведения о лице, имеющим право действовать от имени участника без доверенности. Однако, данная выписка не является документом, подтверждающим полномочия представителя участника действовать от имени участника без доверенности.
Таким образом, закупочная комиссия правомерно отказала ООО «Лесмашпром» в допуске к участию в запросе котировок в электронной форме.
В соответствии с частью 13 статьи 3 ФЗ «О закупках» рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.
Руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО "Лесмашпром" необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
О.С. Малышева