База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-22
						Заказчик: Управление муниципального хозяйства и градостроительства администрации муниципального образования «Город Коряжма» 165650, г. Коряжма, Архангельская область, пр. Ленина, 29 E-mail: jkh4@koradm.atnet.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: МУП города Коряжма "Горсвет" 165651, Архангельская обл., г.Коряжма, ул.Лермонтова, 31 E-mail: gorsvet-kor@mail.ru

РЕШЕНИЕ

28 марта 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

Заказчик, Участник закупки уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

19 марта 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Управления муниципального хозяйства и градостроительства администрации муниципального образования «Город Коряжма» (далее - Заказчик) о включении сведений об МУП города Коряжма "Горсвет" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник запроса котировок в электронной форме – МУП города Коряжма "Горсвет" уклонился от заключения муниципального контракта на оказание услуг по содержанию объектов наружного освещения (извещение № 0124300012819000018).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

15.02.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300012819000018 о проведении запроса котировок в электронной форме и документация на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по содержанию объектов наружного освещения (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 493875 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

06.03.2019 по результатам проведенной процедуры запроса котировок в электронной форме победителем был признан участник закупки МУП города Коряжма "Горсвет", предложивший цену контракта 493875 рублей,

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 06.03.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

06.03.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - МУП города Коряжма "Горсвет" –06.03.2016.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В установленный срок – до 11.03.2019 23:59 (время московское) МУП города Коряжма "Горсвет" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

11.03.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

13.03.2019 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 14.03.2019.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – МУП города Коряжма "Горсвет" пояснило, что контракт не был заключен в связи с тем, что участие в электронной процедуре закупки как участником закупки предприятие принимало впервые. В момент подписания договора возникли непредвиденные трудности, которые не удалось устранить в процессе подписания контракта .Действия по пропуску сроков подписания контракта не являются умышленными. Данные действия не повлекли последствий для Заказчика, работы по содержанию объектов наружного освещения на данный момент проводятся МУП в рабочем режиме без перебоев. В дальнейшем намерены принять участие в процедуре закупок, которая будет объявлена Заказчиком.

При таких обстоятельствах дела, поскольку МУП города Коряжма "Горсвет" у участника закупки МУП города Коряжма "Горсвет" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении МУП города Коряжма "Горсвет" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Управлением муниципального хозяйства и градостроительства администрации муниципального образования «Город Коряжма» в отношении МУП города Коряжма "Горсвет" (165651, Архангельская обл., г.Коряжма, ул.Лермонтова, 31, ИНН 2905009412), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Н.В. Вознесенская