База решений
и правовых актов

						Дело № 71мз-21 029/06/69-262/2021
						Заказчик: МО МУ "Город Архангельск" "Хозяйственная служба" 163000, Архангельская область, г. Архангельск, пл. В.И. Ленина, д.5 E-mail: mazurib@arhcity.ru Уполномоченный орган (единая комиссия): Администрация муниципального образования «Город Архангельск» в лице департамента экономического развития 163000, город Архангельск, В.И. Ленина пл., д.5 E-mail: Aitykbaeva@arhcity.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Заявитель: ООО «ФОРМАТ» 295051, республика Крым, город Симферополь, улица Бульвар Ленина, дом 12А, помещ. 20 E-mail: format9102@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

16 марта 2021 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков",

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Малышевой М.А. (доверенность от 15.03.2021 № 407-09/177), Коровкиной Л.Г. (доверенность от 04.03.2021 №400-20/137);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

09 марта 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «ФОРМАТ» (далее – Заявитель, Общество) на действия заказчика - МО МУ "Город Архангельск" "Хозяйственная служба" (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку бумаги для офисной техники белой (извещение № 0124300021021000049).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с неправомерным признанием ООО «ФОРМАТ» уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 12.03.2021 № 407-09/176.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

28.01.2021 Уполномоченным органом - Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» в лице департамента экономического развития на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300021021000049 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку бумаги для офисной техники белой (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 720 653,40 рубля.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

В жалобе Заявитель приводит следующие доводы.

Согласно протоколу подведения итогов от 11.02.2021 ООО «ФОРМАТ» признано победителем электронного аукциона.

15.02.2021 Заказчиком в единой информационной системе (далее – ЕИС) был направлен проект контракта с регламентированным сроком подписания - 20.02.2021.

20.02.2021 ООО "ФОРМАТ" в ЕИС был размещен протокол разногласий.

24.02.2021 Заказчиком вновь опубликован проект контракта. Регламентированный срок подписания - 01.03.2021.

01.03.2021 ООО "ФОРМАТ" в ЕИС размещен подписанный проект контракта с документом, подтверждающим предоставление обеспечения исполнения контракта (платежное поручение №18 от 01.03.2021 на сумму - 172 065,34 руб.)

Однако, 04.03.2021 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по следующим основаниям: «Невыполнение участником закупки требований положений ч.5 ст.96 Закона №44-ФЗ».

По мнению Заявителя, Заказчиком при размещении протокола признания ООО «ФОРМАТ» уклонившимся от заключения контракта нарушены права Общества на заключение и исполнение контракта.

Согласно части 13 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 указанной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные указанной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 указанного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что по состоянию на 04.03.2021 на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику, денежные средства в размере, установленном в извещении об осуществлении закупки, документацией об аукционе, не поступили.

Соответственно, заказчиком принято решение о признании ООО «ФОРМАТ» уклонившимся от заключения контракта на основании части 5 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе».

Проанализировав материалы дела, комиссия Архангельского УФАС России сообщает следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе» контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе» в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В материалы дела Заказчиком представлены 2 платежных поручения №18 от 01.03.2021 с разными статусами.

Согласно платежному поручению № 18 от 01.03.2021, предоставленному ООО «ФОРМАТ» в ЕИС вместе с подписанным проектом контракта, данный документ имеет штамп АО «АЛЬФА-БАНК» «на обработке».

Второе платежное поручение №18 от 01.03.2021, полученное Заказчиком по электронной почте 04.03.2021 от «ФОРМАТ» имеет штамп АО «АЛЬФА-БАНК» «исполнено».

Согласно пункту 160 приказа Казначейства России от 17.10.2016 №21н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства", «…выписки из лицевых счетов предоставляются не позднее следующего операционного дня после совершения казначейского платежа…».

Согласно информации по выписке из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств №05243Р45390 за 04.03.2021, полученной Заказчиком 05.03.2021 из УФК по АО и НАО, 04.03.2021 на счет Заказчика поступили денежные средства в размере 172 065,34 руб.

Однако, в связи с тем, что вышеуказанная выписка получена Заказчиком 05.03.2021, на 04.03.2021 информация о поступлении обеспечения исполнения контракта отсутствовала у Заказчика.

Соответственно, Заказчиком правомерно составлен протокол признания ООО «ФОРМАТ» уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ФОРМАТ» необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии А.А. Толстова

Е.Н. Кузнецова