База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-58 029/06/104-412/2021
						Заказчик: ГКУ АО ''Дорожное агентство ''Архангельскавтодор'' 163072, г. Архангельск, ул. Комсомольская, д. 38, корп. 1. Е-mail: info@ador.ru, 213448@ador.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: ООО «Саксум» 188661, Ленинградская область, Всеволожский район, д. Новое Девяткино, д.104, к.1, лит.11 Е-mail: fas@derten.ru

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Мирмана Е.М. (доверенность от 11.01.2021 № б/н), Анисимова И.В. (доверенность от 28.10.2021 № б/н);

Участника закупки: Гришиной С.Ю. (доверенность от 19.04.2021 № б/н), генерального директора Рыжкова В.С. (паспорт гражданина РФ, приказ №1 от 19.10.2012);

Уполномоченного органа: Молодцовой М. С. (доверенность от 13.10.2020 № 59-Д);

УСТАНОВИЛА:

13 апреля 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГКУ АО ''Дорожное агентство ''Архангельскавтодор'' (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Саксум» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика - ГКУ АО ''Дорожное агентство ''Архангельскавтодор'', участник открытого конкурса – ООО «Саксум» уклонился от заключения контракта на выполнение инженерных изысканий и осуществление подготовки проектной документации в целях строительства объекта капитального строительства автомобильной дороги Онега-Тамица-Кянда на участке Тамица-Кянда в Онежском районе Архангельской области (первый этап) (извещение № 0124200000621000554).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

16.02.2021 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000621000554 о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию на право заключения контракта на выполнение инженерных изысканий и осуществление подготовки проектной документации в целях строительства объекта капитального строительства автомобильной дороги Онега-Тамица-Кянда на участке Тамица-Кянда в Онежском районе Архангельской области (первый этап) (далее – конкурсная документация).

Начальная (максимальная) цена контракта – 7 800 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

25.03.2021 по результатам проведенной процедуры открытого конкурса победителем был признан участник закупки ООО «Саксум», предложивший цену контракта 5300 000,00 рублей, что является снижением более тридцати трех процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещён на официальном сайте 25.03.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

30.03.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю открытого конкурса - ООО «Саксум» – 30.03.2021.

05.04.2021 ООО «Саксум» направлен протокол разногласий.

06.04.2021 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 27 раздела I конкурсной документации установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 708 000,00 рублей.

07.04.2021 Учасником закупки подписан проект контракта и направлена банковская гарантия №1905707 от 06.04.2021, предоставленная в качестве обеспечения исполнения контракта, на сумму 795 000,00 рублей.

12.04.2021 Заказчиком в адрес участника закупки направлено уведомление об отказе в принятии банковской гарантии, так как банковская гарантия не обеспечивает исполнение всех обязательств по контракту.

12.04.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 12.04.2021.

13.04.2021 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику открытого конкурса, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем открытого конкурса.

В письменных объяснениях по делу участник закупки открытого конкурса – ООО «Саксум» пояснило, что ООО «Саксум» не уклонялось от заключения контракта на выполнение инженерных изысканий и осуществление подготовки проектной документации в целях строительства объекта капитального строительства автомобильной дороги Онега-Тамица-Кянда на участке Тамица-Кянда в Онежском районе Архангельской области (первый этап), так как в установленный ФЗ «О контрактной системе» срок подписало проект контракта и направило банковскую гарантию, предоставленную в качестве обеспечения исполнения контракта. Также ООО «Саксум» в пояснениях от 19.04.2021 №Ф-15/1 отметило, что считает отказ от принятия банковской гарантии необоснованным.

13.04.2021 Учасником закупки был сделан запрос в ПАО «Совкомбанк» на получение разъяснений причины не соотвестствия банковской гарантии и проекта контракта, с просьбой перевыпуска указанной гарантии.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО «Саксум» совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта, у участника закупки ООО «Саксум» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта на выполнение инженерных изысканий и осуществление подготовки проектной документации в целях строительства объекта капитального строительства автомобильной дороги Онега-Тамица-Кянда на участке Тамица-Кянда в Онежском районе Архангельской области, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО «Саксум» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ АО ''Дорожное агентство ''Архангельскавтодор'' в отношении ООО «Саксум» (188661, Ленинградская область, Всеволожский район, д. Новое Девяткино, д.104, к.1, лит.11 ИНН 7840479039), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.С. Малышева

Е.Н. Кузнецова