База решений
и правовых актов

						Дело № 475оз-20 029/06/83.2-1231/2020
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская детская клиническая больница» Архангельская обл, Северодвинск г, ул Ломоносова, 49 Е-mail: ekon@sevskdeti.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163069, г. Архангельск, ул.Выучейского, д.18, Е-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Заявитель: ООО "МЕДЛОГИСТИКА" 634021, Томская обл. г. Томск ул. Жуковского, 35 кв.168 E-mail: medlog@inbox.ru

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2020 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков",

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: директора Гужиян С.В. (выписка из ЕГРЮЛ);

Заказчика: Шумовской А.Н. (доверенность от 21.09.2020 № б/н); Михайлова И.Н. (доверенность от 22.04.2020 № б/н);

Уполномоченного органа: Низовцева Д.Б. (доверенность от 16.06.2020 № 56-Д).

УСТАНОВИЛА:

14 сентября 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "МЕДЛОГИСТИКА" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская детская клиническая больница» (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку электрокардиографа (извещение № 0124200000620004218).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с отказом от заключения контракта с ООО "МЕДЛОГИСТИКА".

Заказчик не согласен с доводами Заявителя, предоставил письменные объяснения от 18.09.2020 № 2457.

Уполномоченный орган предоставил письменные объяснения от 18.09.2020 №314-05-802.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

04.08.2020 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000620004218 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку электрокардиографа (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 652 200,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

11.08.2020 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе (далее – Изменения).

24.08.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "МЕДЛОГИСТИКА" предложивший цену контракта 515 675,00 рублей.

27.08.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

01.09.2020 победителем аукциона был подписан проект контракта, а также предоставлено обеспечение исполнения контракта путем внесения денежных средств в размере 25 783,75 рублей (платежное поручение от 31.08.2020 № 389).

Частью 9 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) указанной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Частью 6.1 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 указанной статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

08.09.2020 Заказчиком был сформирован протокол об отказе от заключения контракта с победителем электронного аукциона по следующей причине: «Предоставление недостоверной информации в отношении соответствия указанным сведениям в заявке на участие в электронном аукционе» - «Пункт заявки «Тип поддерживаемой бумаги при печати на встроенном принтере термочувствительная - Z-образно сложенная, шириной 210 мм (формат листа – А4)» для электрокардиографа модели: SE-1201 c принадлежностями, производитель «Эдан Инструментс, Инк.» КНР не соответствует действительности».

Заявитель не согласен с данным отказом, считает его необоснованным. В подтверждение своего мнения предоставил заключение эксперта Суторихиной Н.Д. Союза «Томская торгово-промышленная палата» № 034-0883 от 09.09.2020.

Заказчик в объяснении указал, что основанием для отказа от заключения контракта послужило следующее.

В руководстве пользователя, представленном ООО "МЕДЛОГИСТИКА", на странице 103 -104 в разделе «A1.5 Рабочие характеристики» указаны следующие характеристики для бумаги самописца:

Бумага самописца:

SE-12, SE-12Express, SE-1200, SE-1200 Express: Фальцованная гармошкой термобумага: 210 мм×295 мм×100 стр. Фальцованная гармошкой термобумага: 215 мм×280 мм×100 стр. (дополнительно) Рулонная термобумага: 210 мм×30 м (дополнительно) SE-1201: Фальцованная гармошкой термобумага: 210 мм×140 мм×144 стр. Фальцованная гармошкой термобумага: 210 мм×295 мм×100 стр. (дополнительно) Фальцованная гармошкой термобумага: 215 мм×280 мм×100 стр. (дополнительно)

Для электрокардиографа модели SE-1201, предлагаемого победителем закупки основным форматом для печати является формат листа А5, который закладывается в лоток для бумаги встроенного термопринтера.

В разделе «3.6 Загрузка бумаги самописца» руководства пользователя на странице 41 указано, что для модели SE-1201 для печати также можно использовать формат листа А4, путем протяжки бумаги самописца, что является дополнительной функцией.

Из пояснений Заказчика следует, что электрокардиограф – это не стационарный аппарат, он перемещается по ЛПУ в течение дня. В описании объекта закупки Заказчиком указан четкий и основной формат печати А4, который должен полностью закладываться внутрь аппарата, а не являться дополнительной опцией. В варианте с бумагой формата А4 победитель закупки ООО "МЕДЛОГИСТИКА" предлагает для каждого перемещения аппарата иметь отдельную упаковку бумаги, каждый раз заново вставлять бумагу в сквозной тракт для печати, иметь дополнительную поверхность для нахождения её на весу, что для Заказчика, в рамках оказания качественной медицинской помощи неприемлемо.

Заказчик также указывает на то, что на рынке представлено достаточное количество профессиональных аппаратов с бумагой формата листа А4, устанавливаемой полностью внутрь кардиографа в Z-образной пачке:

1. Электрокардиографы BTL-08 LC Plus / BTL-08 LC / BTL-08 LT Plus / BTL-08 LT;
2. Электрокардиограф MAC-1600 (GE Medical Systems);
3. Электрокардиограф MAC-2000 (GE Medical Systems);
4. Электрокардиограф AT-102 plus (Schiller);
5. Электрокардиограф AT-102 (Schiller);
6. Электрокардиограф AT-10 (Schiller).

На основании вышеизложенного, Заказчик правомерно отказался от заключения контракта с победителем электронного аукциона ООО "МЕДЛОГИСТИКА".

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

 

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МЕДЛОГИСТИКА" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.С. Малышева

И.М. Фарманова