База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-18 029/06/104-109/2023
						Заказчик: ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» 163001, г. Архангельск, ул. Суворова,1 E-mail: otdzak@list.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: Индивидуальный предприниматель Пиканина Лидия Ильинична E-mail: lidiapikanina@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2023 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Врио руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Поддубная Ю.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Дитятевой О.П. (доверенность от 09.01.2023 № 1);

Участника закупки: Костюнина А.А.(доверенность от 05.12.2022 № 1);

УСТАНОВИЛА:

16 февраля 2023 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» (далее - Заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Пиканиной Лидии Ильиничне в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич», участник запроса котировок в электронной форме – Индивидуальный предприниматель Пиканина Лидия Ильинична уклонился от заключения контракта на поставку расходного материала (извещение № 0324300031923000021).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

06.02.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300031923000021 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходного материала (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 316 416,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

13.02.2023 по результатам проведенной процедуры запроса котировок победителем был признан участник закупки Индивидуальный предприниматель Пиканина Лидия Ильинична, предложивший цену контракта 249 955,20 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0324300031923000021 размещен на официальном сайте 13.02.2023.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

13.02.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю аукциона - Индивидуальный предприниматель Пиканина Лидия Ильинична – 13.02.2023.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 названной части.

В установленный срок – до 14.02.2023 23:59 (время московское) Индивидуальным предпринимателем Пиканиной Лидией Ильиничной не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя запроса котировок в электронной форме.

15.02.2023 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

15.02.2023 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 15.02.2023.

16.02.2023 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику запроса котировок в электронной форме, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем запроса котировок в электронной форме.

В письменных объяснениях по делу победитель запроса котировок – Индивидуальный предприниматель Пиканина Лидия Ильинична пояснил, что контракт не был заключен в связи с техническим сбоем в работе компьтера по причине вирусной атаки, в результате которой были зашифрованы данные на компьютере. Роботоспособность компьтера была восстановлена 15.02.2023 (экспертное заключение от 15.02.2023).

15.02.2023 участник запроса котировок предпринял попытку подписать контракт, то есть за пределами регламентированного срока, о чем содержится информация в единой информационной системе.

При таких обстоятельствах дела, поскольку Индивидуальный предприниматель Пиканина Лидия Ильинична совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта, сведения в отношении Индивидуального предпринимателя Пиканиной Лидии Ильиничны включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» в отношении Индивидуального предпринимателя Пиканиной Лидии Ильиничны (ИНН 222508367321), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии Ю.А. Поддубная

О.Е. Титова